七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工

近日，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》、《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》和《2020年數字鄉村發(fā)展工作要點(diǎn)》的要求，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場(chǎng)監管總局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工作的通知》，部署開(kāi)展國家數字鄉村試點(diǎn)工作。

《通知》指出，數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。開(kāi)展數字鄉村試點(diǎn)是深入實(shí)施鄉村振興戰略的具體行動(dòng)，是推動(dòng)農業(yè)農村現代化的有力抓手，也是釋放數字紅利催生鄉村發(fā)展內生動(dòng)力的重要舉措。要按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、激發(fā)鄉村振興內生動(dòng)力為主攻方向，以彌合城鄉數字?zhù)櫆?、促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型為重點(diǎn)，積極探索數字鄉村發(fā)展新模式，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化建設，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

《通知》要求，堅持統籌推進(jìn)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強試點(diǎn)工作統籌協(xié)調、資源整合、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，做好數字鄉村發(fā)展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統籌推進(jìn)鄉村的新型基礎設施、數字經(jīng)濟、數字農業(yè)農村、農村科技創(chuàng )新、鄉村數字治理、信息惠民服務(wù)等建設和發(fā)展，形成工作合力，實(shí)現重點(diǎn)突破。堅持問(wèn)題導向，深化改革創(chuàng )新，緊緊圍繞農民最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問(wèn)題，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，釋放數字紅利，同步做好工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。堅持激發(fā)活力，倡導多方參與，深化“放管服”改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分調動(dòng)各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動(dòng)農業(yè)農村數字化轉型。堅持因地制宜，注重分類(lèi)指導，試點(diǎn)地區結合本地實(shí)際和資源稟賦，積極探索集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等不同類(lèi)型鄉村的數字化轉型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務(wù)，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發(fā)展水平。

《通知》明確了工作目標，到2021年底，試點(diǎn)地區數字鄉村建設取得明顯成效，城鄉數字?zhù)櫆厦黠@縮小，鄉村數字經(jīng)濟快速發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化水平大幅提高，依托開(kāi)展的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃發(fā)展，鄉村數字治理體系基本完善，鄉村公共服務(wù)體系基本建立，鄉村網(wǎng)絡(luò )文化繁榮發(fā)展。通過(guò)試點(diǎn)地區在整體規劃設計、制度機制創(chuàng )新、技術(shù)融合應用、發(fā)展環(huán)境營(yíng)造等方面形成一批可復制、可推廣的做法經(jīng)驗，為全面推進(jìn)數字鄉村發(fā)展奠定良好基礎。

《通知》提出，試點(diǎn)內容主要包括七個(gè)方面：

一是開(kāi)展數字鄉村整體規劃設計。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村振興、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國等決策部署，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，結合實(shí)際、因地制宜地編制縣域數字鄉村建設規劃，做好整體設計，明確建設目標、重點(diǎn)任務(wù)工程和實(shí)施步驟，完善配套政策措施，統籌推進(jìn)數字鄉村和智慧城市建設，有效發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng )新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術(shù)釋放的普惠效應，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

二是完善鄉村新一代信息基礎設施。加強基礎設施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉村信息基礎設施。加快農村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和應用。加快推動(dòng)農村水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產(chǎn)加工等傳統基礎設施的數字化、智能化轉型，推進(jìn)智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農業(yè)、智慧物流建設。

三是探索鄉村數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。深化制度機制創(chuàng )新，加快農業(yè)農村數字化轉型步伐，加強技術(shù)研發(fā)、組織創(chuàng )新和制度供給，推進(jìn)現代信息技術(shù)與農業(yè)農村各領(lǐng)域各環(huán)節深度融合應用，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化，提高農業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。強化農業(yè)農村科技創(chuàng )新供給，推動(dòng)信息化與農業(yè)裝備、農機作業(yè)服務(wù)和農機管理融合應用。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)監測、生產(chǎn)過(guò)程智能管理，探索農業(yè)農村大數據管理應用，積極打造科技農業(yè)、精準農業(yè)、智慧農業(yè)。大力培育一批信息化程度高、示范帶動(dòng)作用強的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jì)?yōu)、特色顯的農村品牌，因地制宜培育創(chuàng )意農業(yè)、認養農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、都市農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

四是探索鄉村數字治理新模式。促進(jìn)信息化與鄉村治理深度融合，補齊鄉村治理的信息化短板，提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平。提升疫情監測分析預警水平，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。探索“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”、智慧黨建等新模式，探索建設“網(wǎng)上黨支部”、“網(wǎng)上村（居）民委員會(huì )”，健全黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋，推進(jìn)涉農服務(wù)事項在線(xiàn)辦理，促進(jìn)網(wǎng)上辦、指尖辦、馬上辦，提升人民群眾滿(mǎn)意度。

五是完善“三農”信息服務(wù)體系。聚焦農民生產(chǎn)生活實(shí)際需求，積極采用適應“三農”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）軟件，提升精細化管理和人性化服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 醫療健康”，推動(dòng)遠程醫療延伸到鄉鎮衛生院、村衛生室。依托信息化推動(dòng)基本公共服務(wù)向農村下沉，協(xié)同推進(jìn)教育、生態(tài)環(huán)保、文化服務(wù)、交通運輸、快遞物流等各領(lǐng)域信息化，推動(dòng)智慧廣電公共服務(wù)建設，深化信息惠民服務(wù)。

六是完善設施資源整合共享機制。加大統籌協(xié)調和資源整合力度，打通已有分散建設的涉農信息系統，大力推進(jìn)縣級部門(mén)業(yè)務(wù)資源、地理信息、遙感影像數據等涉農政務(wù)信息資源共享開(kāi)放、有效整合。研究制定鄉村信息服務(wù)資源整合共享規范，充分運用農業(yè)農村、科技、商務(wù)、交通運輸、通信、郵政等部門(mén)在農村的已有站點(diǎn)資源，整合利用系統、人員、資金、站址、服務(wù)等要素，統籌建設鄉村信息服務(wù)站點(diǎn)，推廣一站多用、一機多用。

七是探索數字鄉村可持續發(fā)展機制。抓好網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)和數字鄉村發(fā)展戰略的無(wú)縫銜接，探索建立與鄉村人口知識結構相匹配的數字鄉村發(fā)展模式。建設新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作。充分調動(dòng)市場(chǎng)積極性，培育數字鄉村發(fā)展良好生態(tài)，激發(fā)鄉村自我發(fā)展動(dòng)力和活力。加強基層干部和農民信息素養培訓，積極利用多種渠道開(kāi)展數字鄉村專(zhuān)題培訓，加快培育造就一支愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農民隊伍，支持農民工和返鄉大學(xué)生運用網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

下一步，中央網(wǎng)信辦將會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強組織領(lǐng)導、政策支持和調查研究，及時(shí)總結和提煉試點(diǎn)地區產(chǎn)生的可復制、可推廣的做法和經(jīng)驗，做好典型案例征集、經(jīng)驗交流與示范推廣，帶動(dòng)面上工作。