國資云是什么？“國資云”深度解析：勢在必行

老劉博客在前文《“國資云”火爆出圈！全國各地國資云公司都有哪些？國資云是否能在各地推行成功？》簡(jiǎn)單介紹了下國資云是什么以及國資云公司有哪些，不過(guò)關(guān)于國資云更深層次的解析并沒(méi)有觸及，本篇文章老劉博客就分享一篇來(lái)源于安信證券股份有限公司研究中心、計算機文藝復興、自主可控新鮮事的內容《“國資云”深度解析：勢在必行，迎風(fēng)而上》，以幫助大家撥開(kāi)謎霧，探尋潛在商機。

“國資云”深度解析

國資云的推廣預示著(zhù)黨政及國企未來(lái)將堅持私有云技術(shù)路線(xiàn)。從天津、四川等省市國資云平臺的建設方式來(lái)看，未來(lái)黨政及國企部門(mén)的業(yè)務(wù)系統上云將堅持私有云的技術(shù)路線(xiàn)，由此可能對未來(lái)國內云計算市場(chǎng)帶來(lái)深遠影響。
國資云IaaS層將由各省市國資主導建設。IaaS層是存儲數據的核心，國資云平臺將運行在具備國資背景、滿(mǎn)足等保二級要求的IDC機房之上，各省市政府將通過(guò)新建或加強對現存IDC機房資源的投資力度來(lái)強化對IaaS層和數據的掌控，如浙江省在今年3月啟動(dòng)國資云項目建設，明確由浙江省國資委控股的杭鋼股份承擔起本省國資云IDC機房的建設與維護運行。
PaaS層公有云廠(chǎng)商將通過(guò)技術(shù)手段賦能?chē)Y云平臺建設。云計算的軟件平臺層上阿里云等公有云廠(chǎng)商仍具備明顯的技術(shù)優(yōu)勢，中短期內在PaaS層公有云廠(chǎng)商將通過(guò)技術(shù)手段繼續賦能?chē)Y云平臺的建設，如公開(kāi)資料顯示四川國資云、浙江國資云平臺目前都還以阿里云的技術(shù)作為支撐，但是平臺的運營(yíng)權將牢牢掌握在國資手中。
通用型SaaS廠(chǎng)商及信息化廠(chǎng)商將迎來(lái)更開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境。過(guò)去市場(chǎng)經(jīng)常會(huì )討論巨頭憑借平臺綁定優(yōu)勢在未來(lái)會(huì )對一些通用性較強的SaaS廠(chǎng)商的生存空間形成擠壓，由于未來(lái)國資云平臺的運營(yíng)權將掌握在國資手中，SaaS層的生態(tài)將更加開(kāi)放，如天津市已經(jīng)在展開(kāi)基于天津國資云平臺的信息化應用的征集和選型，囊括云安全、OA、郵件、ERP等各個(gè)通用化程度較高的應用環(huán)節，IaaS層和PaaS層的基礎軟件廠(chǎng)商也將迎來(lái)更開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，包括操作系統、數據庫、中間件等環(huán)節。

國資云并非近期橫空出世，而是年初已開(kāi)始啟動(dòng)的趨勢。近期天津市國資委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)國企上云工作完善國資云體系建設的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），要求國資企業(yè)逐步向國資云平臺遷移，受到市場(chǎng)的廣泛關(guān)注，實(shí)際上早在3月4日開(kāi)始天津國資云就已經(jīng)率先運行，天津交通集團、天津國有資本投資運營(yíng)有限公司等三家國有企業(yè)率先入駐。浙江省國資委于3月份啟動(dòng)“國資國企數字化監管應用”項目建設。該項目包括八大應用系統和一個(gè)云基礎設施——“國資云”。今年4月份，四川省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )也正式發(fā)布“國資云”。

國資云的本質(zhì)是從第三方托管的公有云（無(wú)論國企還是民企）轉向國資專(zhuān)屬行業(yè)云，其主要建設與運營(yíng)方通常是地方國資企業(yè)。本次天津《實(shí)施方案》最受關(guān)注的內容是要求企業(yè)已部署在第三方公有云平臺（如：“華為云”、“阿里云”、“騰訊云”、“沃云”、“天翼云”、“移動(dòng)云”）的信息系統，租約到期日起2個(gè)月內全部遷移至國資云，原則上最遲在2022年9月30日為止結束云計算遷移工作。這里需要遷移的第三方公有云即包括了華為、阿里、騰訊等民營(yíng)科技龍頭，也包括了國有三大運營(yíng)商，已經(jīng)表明遷移的目的并非由于公有云廠(chǎng)商是國資還是民企身份的區別，而是要由第三方托管的公有云向國資專(zhuān)屬行業(yè)云的屬性轉換，這一點(diǎn)我們從各地已經(jīng)建設國資云公開(kāi)介紹中就可以看到：

2020年11月，四川省國資委將“四川國資云”正式授權給四川省能源投資集團下屬四川省數字產(chǎn)業(yè)有限責任公司負責平臺的建設和運營(yíng)。四川國資云官方介紹是省內國資企業(yè)專(zhuān)屬行業(yè)云，其建設目的是依托云平臺促進(jìn)國資企業(yè)數字化轉型應用示范和數據共享，探索全省國資國企數字化轉型，協(xié)同創(chuàng )新的最優(yōu)路徑。同時(shí)，四川能投和四川電信在四川國資云運營(yíng)上達成戰略合作，形成了聯(lián)合運營(yíng)的創(chuàng )新模式，保證對川內所有省、市屬?lài)蟮穆涞胤?wù)。

杭州國資云由杭鋼集團負責“國資云”建設與維護運營(yíng)。浙江省國資委于3月份啟動(dòng)“國資國企數字化監管應用”項目建設，該項目包括八大應用系統和一個(gè)云基礎設施——“國資云”。截至目前，已完成省交投集團、省國貿集團、省建投集團、省能源集團、物產(chǎn)中大集團5家單位6個(gè)系統的云資源部署。

天津則是由津投資本牽頭組建了為國資系統企業(yè)數字化轉型提供云平臺及大數據服務(wù)服務(wù)的天津國資云科技有限公司。其董事長(cháng)丁金嬋在第五屆世界智能大會(huì )期間表示，成立國資云就是想把國有企業(yè)數據整合，為后續企業(yè)間聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門(mén)監管等提供便利條件。同時(shí)，成立國資云后統一管理數據會(huì )為企業(yè)降低成本，后續會(huì )為企業(yè)提供數字化轉型方案。

國企數據資源屬于國有資產(chǎn)，應納入國資監管和統一管理，保護國有數據資產(chǎn)安全是建設國資云的核心目的。此次天津《實(shí)施方案》中明確指出，國企數據資源屬于國有資產(chǎn)，應納入國資監管和統一管理，這是國資云的核心目的。近期阿里云向第三方泄露客戶(hù)數據更進(jìn)一步引發(fā)對第三方公有云數據安全的擔憂(yōu)。8月23日，阿里云就“泄露用戶(hù)注冊信息”事件對外回應，表示阿里云一電銷(xiāo)員工違反公司紀律，利用工作便利私下獲取客戶(hù)聯(lián)系方式，并透露給分銷(xiāo)商員工。阿里云作為國內收入規模最大的公有云企業(yè)，其對客戶(hù)數據的粗放管理引發(fā)了市場(chǎng)對其數據治理的擔憂(yōu)。

國資云建設的核心目的是加強國企的數據安全保障。除去堅持私有云的路線(xiàn)以外，此次國資云建設明確要求把各企業(yè)自有的安全性不滿(mǎn)足等保二級要求的機房逐步遷移至國資云機房，符合等保二級及以上要求的機房及業(yè)務(wù)系統則需要與國資云平臺實(shí)現對接（尚不具備上云條件的系統可報備暫時(shí)不對接），其目的還是為了強化對國企數據資源的監管，將直接提高國企整體的網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全投入力度。

滴滴事件之后，我們連續發(fā)布多篇報告強調數據安全將成為今年網(wǎng)絡(luò )安全的關(guān)鍵詞與重中之重。7月10日，網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，并將在中國企業(yè)海外上市過(guò)程中發(fā)揮主導作用；8月17日，《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》經(jīng)國務(wù)院第133次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，將自今年9月1日起正式施行；8月20日，《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)，將自今年11月1日起正式施行；同日，五部委聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)數據安全管理若干規定（試行）》，將自今年10月1日起正式施行。

國資云將是國企信創(chuàng )推進(jìn)基地，是行業(yè)信創(chuàng )落地的重要抓手。國資云和信創(chuàng )云實(shí)際上是從資本和技術(shù)兩個(gè)角度來(lái)強化國企的數據安全，國資云要求機房、數據由國資掌握，信創(chuàng )云則從技術(shù)上減少后門(mén)漏洞。目前信創(chuàng )云直接承載全部國企的業(yè)務(wù)系統是不現實(shí)的，所以未來(lái)國資云和信創(chuàng )云的推動(dòng)可能有兩種方式，一種是在國資云機房中逐步加大信創(chuàng )基礎設施的建設，能夠上云的業(yè)務(wù)系統全部遷移至國資云機房，將業(yè)務(wù)系統按照實(shí)際需求運行于不同的基礎設施上（天津模式）；第二種是新建的國資云機房全部運行于信創(chuàng )基礎設施之上，業(yè)務(wù)系統向國資云的遷移是逐步推進(jìn)的，能夠適配信創(chuàng )環(huán)境的業(yè)務(wù)系統先行遷移（浙江模式）。無(wú)論哪種模式，國企后續IT技術(shù)設施及業(yè)務(wù)系統的信創(chuàng )化轉型都是大勢所趨，將加速行業(yè)信創(chuàng )的發(fā)展。

此次天津《實(shí)施方案》明確指出國資云要打造國企信創(chuàng )推進(jìn)基地，將統籌國企信創(chuàng )頂層設計，同時(shí)將建立信創(chuàng )適配中心、信創(chuàng )培訓中心、信創(chuàng )運維中心、信創(chuàng )備份中心。而浙江國資云平臺建設采用完全國產(chǎn)化的信創(chuàng )服務(wù)器作為底層硬件設施，依托具有國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權的“飛天云”底座搭建而成，成為真正意義上的全國首批全國產(chǎn)化行業(yè)云平臺。實(shí)際上早在2019年阿里云就已經(jīng)發(fā)布了基于飛騰國產(chǎn)CPU硬件平臺的阿里專(zhuān)有云安可敏捷標準云計算平臺，基于中國電子飛騰 1500A 和 2000 構建的阿里云平臺，已經(jīng)在全國的一些省市進(jìn)行實(shí)際部署和應用。

“國資云”帶來(lái)的改變與機遇

我們自下而上從云計算產(chǎn)業(yè)鏈的四個(gè)環(huán)節：基礎產(chǎn)品與技術(shù)供應商、IDC、云運營(yíng)商與應用軟件四個(gè)層次來(lái)分析此次國資云所帶來(lái)的改變與機遇：

1、基礎產(chǎn)品與技術(shù)供應商：一方面以全國產(chǎn)服務(wù)器為代表的信創(chuàng )產(chǎn)品有望借助國資云建設的機遇加速上量。國資云作為國企信創(chuàng )推進(jìn)基地，浙江國資云平臺建設已經(jīng)采用完全國產(chǎn)化的信創(chuàng )服務(wù)器作為底層硬件設施，而第三方公有云遷移至國資云的大趨勢，相當于削減了傳統X86服務(wù)器的公有云負載并將其轉移到力推信創(chuàng )服務(wù)器所支撐的行業(yè)專(zhuān)屬云上，這對于云基數設施中信創(chuàng )產(chǎn)品是一次千載難逢的規?；涞貦C遇。另一方面由于地方國資企業(yè)普遍缺乏先進(jìn)的云底層技術(shù)與經(jīng)驗，過(guò)去第三方公有云企業(yè)或轉向在國資云中扮演技術(shù)服務(wù)供應商的角色，四川國資云項目采用的是阿里云計算技術(shù)方案，阿里云也為杭州國資云提供國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權的“飛天云”底座，而深信服這類(lèi)云基礎技術(shù)架構服務(wù)商也面臨巨大機遇。

2、IDC：從目前已經(jīng)公開(kāi)的各地國資云來(lái)看，主要建設與運營(yíng)方基本均是地方國資企業(yè)，地方國資IDC有望最大程度受益區域性國資云的建設與托管運營(yíng)需求。此次天津《實(shí)施》明確提出，不滿(mǎn)足等保二級要求的機房的信息系統將遷移至國資云機房，同時(shí)各目標企業(yè)原則上不再新建、升級或擴容數據中心（機房），因此，國資云所在的IDC將得到相當規模的擴張機遇。

3、國資云將推動(dòng)本地部署的政務(wù)專(zhuān)屬云市場(chǎng)加速增長(cháng)，同時(shí)具備遷移、一體化管理與運營(yíng)能力和資制的國資企業(yè)將面臨巨大機遇。根據IDC的報告，2020年，政務(wù)云市場(chǎng)總規模達到270億元人民幣， 24% yoy。其中，公有云市場(chǎng)規模為81.4億人民幣， 61.59% yoy，專(zhuān)屬云市場(chǎng)規模達189.2億人民幣， 12.75% yoy，而國資云的建設將顯著(zhù)加速本地化部署的政務(wù)專(zhuān)屬云市場(chǎng)發(fā)展。此外工作負載跨云遷移是一個(gè)十分龐大復雜的技術(shù)工程，需要優(yōu)秀的人才、豐富的項目經(jīng)驗方能實(shí)現順滑的遷移。同時(shí)具備國資云的遷移、一體化管理與運營(yíng)的能力和資制的國資企業(yè)將面臨巨大機遇。這類(lèi)企業(yè)需要同時(shí)具備：

A、基礎信創(chuàng )產(chǎn)品的集成資質(zhì)與適配能力，甚至能夠自主提供部分信創(chuàng )產(chǎn)品；

B、具備多個(gè)地區政務(wù)專(zhuān)屬云的遷移、建設、管理運營(yíng)的能力與資質(zhì)；

C、出于國有數據資產(chǎn)安全的極高要求，最好是具備全國性市場(chǎng)龍頭地位的央企“國家隊”。

4、上層應用軟件廠(chǎng)商國產(chǎn)替代的趨勢進(jìn)一步加強。底層的信創(chuàng )化要求上層的應用軟件完成適配。目前，大部分的應用軟件廠(chǎng)商已經(jīng)完成了國產(chǎn)化的適配。隨著(zhù)工作負載的快速轉移，應用軟件順勢國產(chǎn)化也有望加速。以國產(chǎn)ERP企業(yè)用友網(wǎng)絡(luò )為例，其2019年底即與天津國資云的大股東津投資本戰略合作，2021年與國資云進(jìn)行合作對接，目前已在國資云部署稅務(wù)云、電子發(fā)票、統一入口系統、銀企聯(lián)云。