云計算時(shí)代的監管邊界：美國司法部能否任意調

經(jīng)過(guò)三次法院審理、四年多的拉鋸戰，美國政府與微軟間關(guān)于能否提供海外電郵的爭議，最終被交到美國最高法院面前。

美國時(shí)間2月27日，美國最高法院開(kāi)始審理美國司法部訴微軟一案，涉及的核心問(wèn)題是：如果美國執法機關(guān)擁有法院批準的搜查令，能否要求微軟、谷歌等美國科技公司提供用戶(hù)信息，即便這些信息被存儲在美國境外的？

本次訴訟的起因是，2013年12月，美國政府要求微軟提供與一個(gè)MSN郵箱相關(guān)的信息，他們懷疑該郵箱的使用者從事非法毒品貿易。然而，在后“棱鏡門(mén)”時(shí)代，向美國政府提供國外用戶(hù)的信息極為敏感。微軟因此拒絕提供郵件內容，并表示這些郵件被儲存在愛(ài)爾蘭的數據中心，如果美國政府想看，可通過(guò)司法協(xié)助協(xié)定（Mutual Legal Assistance ，指兩國間司法互助），在愛(ài)爾蘭司法部的幫助下獲取。

但美國政府認為，微軟只需在美國國內就可調取這些文件，這與數據被存在哪個(gè)國家沒(méi)有關(guān)系。政府還認為，如果執法機關(guān)失去這一權力，犯罪分子只需將數據轉移到國外，便很難被美國政府獲取。最初批準搜查令的法院、更高一級的地區法院均支持美國政府的觀(guān)點(diǎn)，但美國第二巡回上訴法院駁回了下級法院的裁定，認為微軟的行為合法。2017年10月，案件最終上訴至美國最高法院。

由于判決結果將影響全球網(wǎng)民的隱私和規模約2500億美元的產(chǎn)業(yè)，這一案件頗受關(guān)注。開(kāi)審前，歐盟、英國、愛(ài)爾蘭、新西蘭政府，以及美國國會(huì )議員、谷歌、亞馬遜、IBM等科技公司均向美國最高法院提交了他們的意見(jiàn)。

在第一天的審理中，美國司法部與微軟均對美國國會(huì )在1986年通過(guò)的《電子通訊隱私法》進(jìn)行解讀。這部法案是美國政府搜查令的依據，但當初的立法者不可能預料到，云計算技術(shù)會(huì )在20年后崛起，使數據在遍布全球的超大型數據中心間自由流動(dòng)。

在答辯中，美國司法部副檢察總長(cháng)德瑞班（Michael Dreeben）表示，上訴法院的判決極大地影響了美國執法機關(guān)打擊犯罪的能力。他表示，在過(guò)去幾十年，其它國家想要獲取美國科技公司的用戶(hù)數據，都是通過(guò)司法協(xié)助協(xié)定，請求美國政府幫忙，而微軟的決定導致美國政府無(wú)法繼續履行這一國際義務(wù)。

“政府所要求的符合國際通行準則，我們希望可以維持現狀?！钡氯鸢啾硎?，在這一案件前，微軟一直配合美國政府提供信息。

在英國政府提交的意見(jiàn)中，他們也表示，如果法院支持微軟，未來(lái)執法機關(guān)獲取嫌疑人郵件將極為困難，甚至無(wú)法操作。英國人舉例，谷歌通常把一個(gè)用戶(hù)的郵件分成多份，同時(shí)存儲在不同國家?，F階段，英國通過(guò)司法協(xié)助協(xié)定，可由美方幫其取得這些郵件。但若按照最新的判決結果，英國要獲得一個(gè)用戶(hù)的谷歌郵件，則需多個(gè)國家配合，幾乎不可能完成。

微軟總裁（右）與微軟律師回答記者問(wèn)題 圖/視覺(jué)中國

與此相反，微軟和支持它的科技公司認為，如果賦予美國政府跨境獲取用戶(hù)數據的權力，則其他國家的政府和企業(yè)將不再使用美國科技公司的，使其在競爭中處于劣勢。

“世界上每個(gè)國家都有權力制定法律，規定誰(shuí)能查看存儲在他們國家的郵件。這涉及到主權問(wèn)題，是毫無(wú)爭議的?！蔽④浡蓭烰osh Rosenkranz在庭審現場(chǎng)表示。

在提交給美國最高法院的文件中，愛(ài)爾蘭政府也表示，愿意與美國政府一道打擊犯罪，但認為司法協(xié)助協(xié)定是獲取這些用戶(hù)數據的最好方式。

微軟繼而建議，考慮到《電子通訊隱私法》已不適用于云計算時(shí)代，這是一個(gè)需要由美國國會(huì )解決的問(wèn)題。現階段，美國參眾兩院正在制定新的法律，名叫《澄清境外數據的合法使用法案》，簡(jiǎn)稱(chēng)CLOUD Act.在草案中，當美國政府索要的信息將使美國公司違反其它國家法律時(shí)，科技企業(yè)將可以向法庭申訴。該草案獲得了微軟與美國政府的支持，但何時(shí)能通過(guò)成為法律還不確定。

在用戶(hù)隱私問(wèn)題上，美國科技公司與美國政府對簿公堂并不罕見(jiàn)。2016年，蘋(píng)果曾公開(kāi)反對為美國政府破解其iPhone手機。同年，微軟起訴美國司法部，因為政府在索要一些客戶(hù)信息后，永久性禁止微軟向這些客戶(hù)透露相關(guān)情況，微軟認為這違背了美國憲法。