CLOUD法案呼之欲出，云計算市場(chǎng)將遭受破壞式?jīng)_擊

2013年，美國緝毒局在調查毒品走私案件時(shí)，要求微軟提供存儲在愛(ài)爾蘭服務(wù)器上的郵件，并因此掀開(kāi)了微軟與美國執法部門(mén)之間的法庭斗爭。畢竟根據1986年美國存儲通信法案，美國本土的搜查令無(wú)權調閱存儲在海外的數據。

或許人權組織正準備為微軟長(cháng)達5年的據理力爭點(diǎn)贊，劇情卻出現了新的反轉。微軟總裁 Brad Smith在法庭前對記者說(shuō)出了自己的觀(guān)點(diǎn)：“這起案件的辯論進(jìn)一步證明，21世紀的科技急需21世紀的法律來(lái)保護?！?/p>

與之對應的是，美國35個(gè)州的檢察長(cháng)此前簽署了一封公開(kāi)信，要求迅速通過(guò)CLOUD法案。

而所謂的CLOUD法案，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是一項允許美國聯(lián)邦調查局憑借一紙傳票調取公民海外信息的法律。

CLOUD法案呼之欲出，影響幾何？

如果說(shuō)1986年的美國存儲通信法案，商們還有權利和美國政府對簿公堂，CLOUD法案出臺實(shí)施后，使得美國執法機構無(wú)需訴諸繁瑣的外交渠道就能獲取海外存儲的信息，幾乎把云服務(wù)商反抗的機會(huì )給剝奪了。

正如電子前沿基金會(huì )的研究員卡米爾·菲舍爾給出的觀(guān)點(diǎn)：“CLOUD法案將為美國執法部門(mén)授予不受限制的管轄權，可以隨意獲取服務(wù)提供商控制的任何數據，無(wú)論數據存儲在哪里、誰(shuí)創(chuàng )建了數據?！睋Q而言之，CLOUD法案的適用范圍已然涉及了云服務(wù)器上的客戶(hù)數據，對于商業(yè)化的公司來(lái)說(shuō)，顯然不是一個(gè)好消息。

直接受影響的無(wú)外乎亞馬遜AWS、微軟Azure、谷歌、IBM等美國本土的云計算企業(yè)。據市場(chǎng)調研機構Gartner的數據顯示，截止到2017年第三季度的時(shí)候，AWS以47.1%的市場(chǎng)份額稱(chēng)霸市場(chǎng)，微軟Azure的市場(chǎng)份額上升至10%，谷歌和IBM分別以3.95%和2.77%的市場(chǎng)份額緊隨其后。也就是說(shuō)，美國本土的云計算廠(chǎng)商業(yè)已占據了全球50%以上的市場(chǎng)份額，而這些企業(yè)在美國及其他地區的都將受CLOUD法案影響。

第二類(lèi)是美國本土云服務(wù)商在海外市場(chǎng)的合資公司。僅以中國市場(chǎng)為例，國外云服務(wù)在國內開(kāi)展云服務(wù)時(shí)均采用和本地廠(chǎng)商合作的模式，SAP與中國電信、甲骨文和騰訊、AWS與光環(huán)新網(wǎng)、微軟和世紀互聯(lián)，以及IBM和萬(wàn)達在云計算方面的合作。按照摩根士丹利給出的數據，這類(lèi)云服務(wù)商在中國市場(chǎng)的份額約在20%左右，依照美國法律的基本原理，這類(lèi)企業(yè)很可能會(huì )被納入CLOUD法案的適用范圍。

還有可能受到影響的是在美國上市，且外資持股超過(guò)50%的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們。就國內來(lái)說(shuō)，除了中美合資的云計算服務(wù)，大抵可以分為互聯(lián)網(wǎng)巨頭和獨立云廠(chǎng)商兩大陣營(yíng)，前者以阿里、騰訊、百度為代表，后者則有華為、UCloud等。全球范圍內的云計算之爭更像是一場(chǎng)中美之爭，美國本土的云廠(chǎng)商會(huì )放棄這個(gè)拉中國競爭者下水的機會(huì )嗎？至少不是一個(gè)利好的消息。

單單從法律層面來(lái)看，云服務(wù)不應該是法律監管的真空地帶，但聯(lián)想到信息安全、政治因素、數據主權等一系列誘因，CLOUD法案所激起的漣漪，恐怕不只是表面上的平靜，比如讓相關(guān)的云服務(wù)商陷入兩難的尷尬處境。

美國云服務(wù)商折戟海外的導火索？

CLOUD法案的重點(diǎn)在于“雙邊數據共享協(xié)議”，只有與美國簽署了雙邊數據共享協(xié)議的國家和地區，CLOUD法案才具有法律效應；對于那些沒(méi)有和美國簽署雙邊數據共享協(xié)議的國家，云服務(wù)商的處境就會(huì )變得微妙。

一方面，CLOUD法案的生效已經(jīng)默認美國與其他國家共享數據成為法律共識，如果某國沒(méi)有和美國簽訂雙邊數據共享協(xié)議，這些云服務(wù)商在這些國家建設數據中心便會(huì )面臨一系列障礙；另一方面，幾乎沒(méi)有其他國家的客戶(hù)愿意賦予美國執法機構調取其數據的權利，云服務(wù)商如果想要繼續爭取這些客戶(hù)，唯一的出路大概就是“逃離”美國法律的適用范圍，給客戶(hù)保障數據主權的承諾。

雖然云計算已經(jīng)被稱(chēng)作是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“水煤電”，中小企業(yè)的上云已是大勢所趨，但切換到云廠(chǎng)商的角度，決定成敗的爭奪仍然是大客戶(hù)。

回顧亞馬遜、谷歌、微軟的攻防戰，核心戰場(chǎng)之一便是圍繞大客戶(hù)的“挖角”。諸如Instagram從亞馬遜AWS遷移到Facebook的自有平臺，Zynga從自有平臺遷移到亞馬遜AWS，蘋(píng)果公司為了分攤風(fēng)險將一部分業(yè)務(wù)從AWS分散到Google Cloud，以及藍多湖放棄Google Cloud轉身?yè)肀④汚zure，Verizon拋棄微軟office回歸谷歌G Suite……

原因似乎也不難理解，大客戶(hù)在很大程度上有著(zhù)背書(shū)的價(jià)值，也是中小企業(yè)選擇云服務(wù)商的風(fēng)向標之一。當然更重要的還是規?；统杀究刂?，亞馬遜AWS從2006年至今上演了數十次的降價(jià)，國內云計算市場(chǎng)也發(fā)生了一輪輪降價(jià)潮。云服務(wù)商降低成本的不二法門(mén)就是規?；?，大客戶(hù)無(wú)疑是迅速擴大規模的捷徑。而所謂的大客戶(hù)無(wú)非三類(lèi)，互聯(lián)網(wǎng)重度客戶(hù)、政府及大型企業(yè)、傳統行業(yè)巨頭。

與此同時(shí)，大客戶(hù)偏偏是對數據安全和數據主權最為敏感的一類(lèi)。尤其是銀行為代表的金融機構和政府相關(guān)機構，儼然不希望自身的用戶(hù)數據被美國或其他國家的執法者調走。那么，CLOUD法案的出臺將再次左右大客戶(hù)們的選擇，以至于逃離美國云服務(wù)商的現象在短期內將不斷發(fā)生。

就拿國內市場(chǎng)為例，AWS、Azure與其在中國的合作伙伴占據了大約20%的市場(chǎng)份額，其中不乏對數據主權敏感的客戶(hù)群，而銀行、國企、政府等已經(jīng)成為阿里云、騰訊云、中國電信等云廠(chǎng)商的主要客戶(hù)。一旦這些廠(chǎng)商被美國CLOUD法案納入適用范圍，無(wú)異于國內云計算市場(chǎng)的地震。

云計算的市場(chǎng)格局是否就此改寫(xiě)？

決定云計算市場(chǎng)格局的不只是技術(shù)和規模，還有時(shí)間窗口。

2016年9月，經(jīng)歷了與監管層、地方政府、中方合作公司的漫長(cháng)博弈后，亞馬遜正式宣布云計算業(yè)務(wù)AWS在中國正式投入商用，只是市場(chǎng)的最佳時(shí)機已經(jīng)錯過(guò)，取代亞馬遜市場(chǎng)地位的是阿里云、騰訊云和UCloud等一眾中國云廠(chǎng)商。彼時(shí)距離亞馬遜在中國市場(chǎng)的摸爬滾打已經(jīng)過(guò)去十余年，即便是“全球英雄”也會(huì )遭遇本土陷阱。

CLOUD法案可能是AWS們的新一輪“本土陷阱”，乃至錯過(guò)全球化的時(shí)間窗口。

正如前文所說(shuō)，國內在互聯(lián)網(wǎng)巨頭和運營(yíng)商之外，還存在一批獨立的云計算玩家。華為云在去年已經(jīng)喊出了“三年超過(guò)阿里云”的口號，UCloud近幾年相繼贏(yíng)得郵儲銀行、浙農信、中國移動(dòng)等一大批傳統金融、政企的認可。不難猜測，這些企業(yè)勢必將借助CLOUD法案帶來(lái)的時(shí)間窗口，逐漸蠶食釋放出的市場(chǎng)份額，乃至鯨吞尋求數據主權的大客戶(hù)們。

狹路相逢的還有海外市場(chǎng)，在國內出臺類(lèi)似CLOUD法案的法律法規之前，來(lái)自中國的云廠(chǎng)商有了AWS們無(wú)可比擬的優(yōu)勢，比如充分尊重所在國家或地區的法律法規，避免侵權，全面保障客戶(hù)權益等。

事實(shí)上，海外市場(chǎng)掘金已經(jīng)成為不少中國云廠(chǎng)商的戰略選擇，阿里云、騰訊云、UCloud等紛紛在海外市場(chǎng)建設數據中心，最初的打算可能是為了滿(mǎn)足國內企業(yè)國際化的需要，比如解決了國內企業(yè)在“出?！睍r(shí)遇到的成本高、售后服務(wù)不及時(shí)、語(yǔ)言差異等技術(shù)和服務(wù)上的痛點(diǎn)。

而亞馬遜、微軟等受限于CLOUD法案的契機，也為中國云服務(wù)商提供了深耕海外市場(chǎng)的契機。以往客戶(hù)選擇云服務(wù)商的參考因素可能是價(jià)格、品牌、規模和技術(shù)能力，如今顯然出現了打破這一平衡的前提條件。從另一方面來(lái)看，無(wú)論是國內的IT企業(yè)、硬件廠(chǎng)商還是互聯(lián)網(wǎng)公司，不無(wú)經(jīng)歷了從立足中國市場(chǎng)向國際化探索的過(guò)程，云廠(chǎng)商也不例外，何況還有一個(gè)足以改寫(xiě)市場(chǎng)格局的機遇。

結語(yǔ)

云計算從來(lái)都不會(huì )是法外之地，但相關(guān)法律法規的出臺實(shí)施卻是一個(gè)逐漸滲透的過(guò)程?；蛟SCLOUD法案彌補了21世紀的法律缺陷，可當美國將CLOUD法案被拿到國際談判桌上的時(shí)候，在政治、地域等條件的制約下，仍然存在很大的不確定性。

而這個(gè)時(shí)間窗口，以及所可能發(fā)生的破壞式?jīng)_擊，何嘗不是中國云廠(chǎng)商的機會(huì )呢？無(wú)破不立一直是中國企業(yè)家信奉的規則。