兩會(huì )專(zhuān)訪(fǎng)｜全國人大代表、中國移動(dòng)董事長(cháng)楊杰

算力是繼熱力、電力之后新的關(guān)鍵生產(chǎn)力，已成為衡量一個(gè)國家數字經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。加快提升國家整體算力水平，對加強國家綜合實(shí)力、構筑國家競爭新優(yōu)勢具有重大意義。在這一背景下，如何推動(dòng)算力的高質(zhì)量發(fā)展？全國人大代表、中國移動(dòng)董事長(cháng)楊杰認為，這需要充分發(fā)揮我國在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的積累，加快算力網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)算力成為像水、電一樣，可“一點(diǎn)接入、即取即用”的社會(huì )級服務(wù)。

“當前，我國在算力網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域已取得一定的先發(fā)優(yōu)勢，但由概念提出走向落地成熟，仍存在創(chuàng )新研發(fā)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)現代化水平低、算力需求尚待激發(fā)等發(fā)展難題需要解決?！睏罱鼙硎?，加快推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展，要從頂層設計、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應用孵化、配套政策等方面持續發(fā)力、系統推進(jìn)，進(jìn)一步提升我國在算力領(lǐng)域的綜合競爭力。

算力網(wǎng)絡(luò )對構筑國家競爭新優(yōu)勢意義重大

算力網(wǎng)絡(luò )是我國率先提出的一種原創(chuàng )性技術(shù)理念，指依托高速、移動(dòng)、安全、泛在的網(wǎng)絡(luò )連接，整合網(wǎng)、云、數、智、安、邊、端、鏈等多層次算力資源，提供數據感知、傳輸、存儲、運算等一體化服務(wù)的新型信息基礎設施。

楊杰認為，加快算力網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展具有三方面重要意義。

一是有利于全面貫徹落實(shí)黨和國家決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量可持續發(fā)展。加快算力網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展，不僅有利于貫徹落實(shí)國家“新基建”部署要求，推動(dòng)算力資源的精準配置和按需獲取，同時(shí)將促進(jìn)東部數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈向西部延伸拓展，有效降低算力能源消耗，助力區域協(xié)調發(fā)展和國家碳達峰、碳中和目標達成。

二是有利于引領(lǐng)信息基礎設施演進(jìn)，助力我國贏(yíng)得科技競爭主動(dòng)權。算力網(wǎng)絡(luò )可以實(shí)現網(wǎng)絡(luò )和算力有機融合、一體共生，將成為未來(lái)信息基礎設施的主要形態(tài)。當前在算力領(lǐng)域，美歐日韓不論在理論創(chuàng )新還是產(chǎn)業(yè)分工方面都占據主導地位，掌握多數國際標準和專(zhuān)利。對于我國而言，加快算力網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展，將有利于充分發(fā)揮我國在通信領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，“以網(wǎng)強算”帶動(dòng)算力領(lǐng)域由被動(dòng)跟隨轉向主動(dòng)引領(lǐng)，全面提升信息通信產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力和國際競爭力。

三是有利于驅動(dòng)經(jīng)濟新一輪增長(cháng)，滿(mǎn)足全社會(huì )數智化轉型需要。據權威機構統計，未來(lái)五年全球算力規模平均增速將超50%；2030年以后，元宇宙等新業(yè)態(tài)新模式對算力需求將達到現在的103至106倍。算力網(wǎng)絡(luò )的創(chuàng )新發(fā)展，將有助于提升全社會(huì )運用算力的效率和效益，促進(jìn)新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng )新，加快經(jīng)濟社會(huì )民生各領(lǐng)域數智化轉型，為數字經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。 

算力網(wǎng)絡(luò )走向落地成熟需破解三大難題

當前我國算力網(wǎng)絡(luò )發(fā)展存在哪些挑戰？楊杰認為，發(fā)展算力網(wǎng)絡(luò )亟需破解創(chuàng )新研發(fā)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)現代化水平低、算力需求尚待激發(fā)三大難題。

“推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，首先需要強大的原始創(chuàng )新能力?！蹦壳八懔W(wǎng)絡(luò )在標準路線(xiàn)、體系架構等方面仍處于起步階段，一批重大原創(chuàng )成果和關(guān)鍵核心技術(shù)亟待突破，原創(chuàng )性技術(shù)創(chuàng )新的緊迫性與日俱增。同時(shí)，算力網(wǎng)絡(luò )涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的融合，目前融合深度、廣度還不足，能夠在這些關(guān)鍵領(lǐng)域提出原創(chuàng )性成果的頂尖科技人才和創(chuàng )新團隊也較為匱乏。

算力網(wǎng)絡(luò )配套產(chǎn)業(yè)的成熟度決定了其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的速度。但如今，相關(guān)產(chǎn)業(yè)現代化水平低，已成為阻礙算力網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的“瓶頸”。楊杰表示，一方面，異構計算產(chǎn)業(yè)布局亟待完善。異構計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)是算力網(wǎng)絡(luò )落地的關(guān)鍵環(huán)節，但當前國內對異構計算的加速器、編譯器、工具鏈等基礎軟件投入不足，產(chǎn)業(yè)整體成熟度較低。另一方面，網(wǎng)絡(luò )、計算兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合不深、仍處于簡(jiǎn)單疊加狀態(tài)，設備之間的交互接口、信令協(xié)議等標準尚不統一，難以支持算網(wǎng)資源的靈活調度、高效融合。

激發(fā)算力需求、加快應用創(chuàng )新，對算網(wǎng)生態(tài)建設及健康發(fā)展而言也至關(guān)重要。楊杰表示，目前我國算力使用成本較高。國內數據中心市場(chǎng)存在一定程度的供需失衡，算力成本尚不能有效滿(mǎn)足普惠發(fā)展需求。以東部用戶(hù)為例，如就近調用東部算力，將受到土建和電力成本高、能耗指標緊張等方面制約；如遠程調用西部算力，則面臨網(wǎng)絡(luò )延遲長(cháng)、數據安全難以保障等問(wèn)題。另外，在應用創(chuàng )新方面，雖然機器視覺(jué)質(zhì)檢、無(wú)人智能巡檢等典型應用已經(jīng)產(chǎn)生一定經(jīng)濟和社會(huì )效益，但由于企業(yè)改造成本高、商業(yè)模式不成熟，當前普及率仍然不高；而元宇宙、數字孿生等前沿創(chuàng )新應用當前仍處于概念或科研階段，商業(yè)化落地面臨較大不確定性，離成熟階段仍有很長(cháng)距離。

建議從五方面系統推進(jìn)我國算力網(wǎng)絡(luò )發(fā)展

如何破解算力網(wǎng)絡(luò )發(fā)展難題，提升我國在算力領(lǐng)域的綜合競爭力？楊杰從頂層設計、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應用孵化、配套政策等方面提出五點(diǎn)建議。

一是加強頂層設計和統籌布局。強化頂層謀劃，將算力網(wǎng)絡(luò )上升為國家戰略，與“雙碳”、區域協(xié)調發(fā)展等國家戰略統籌推進(jìn)，從全局層面整體謀劃其戰略定位、發(fā)展目標，加快構建新型算力網(wǎng)絡(luò )格局；強化標準引領(lǐng)，鼓勵和引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極參與國際標準化組織，全力推動(dòng)中國算力網(wǎng)絡(luò )標準成為全球主流標準，不斷提升我國在信息通信領(lǐng)域的國際影響力和話(huà)語(yǔ)權。

二是建強原始創(chuàng )新策源能力。成立國家重點(diǎn)實(shí)驗室，依托算力網(wǎng)絡(luò )國家重點(diǎn)實(shí)驗室，廣泛匯聚企業(yè)、高校、科研院所等國內外頂尖科技人才和團隊，打造重大原創(chuàng )技術(shù)的策源地，集中攻克一批制約算力網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展的共性關(guān)鍵問(wèn)題，確保我國在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢；加強創(chuàng )新人才培養，引導高校、科研院所等機構加快制定通信、計算機、人工智能等多學(xué)科交叉人才的培養計劃，為算力網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展提供有力的人才支撐；持續加大研發(fā)投入，通過(guò)設立國家專(zhuān)項扶持基金、引導企業(yè)基金和社會(huì )基金共同參與等多種方式，持續加大對算力網(wǎng)絡(luò )重大攻關(guān)項目的資金支持力度。

三是加快推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)成熟。優(yōu)化異構計算產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮龍頭領(lǐng)軍企業(yè)的“鏈長(cháng)”作用，協(xié)同上下游企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈圖譜及協(xié)同發(fā)展計劃，推動(dòng)異構計算產(chǎn)業(yè)鏈本土化、供應鏈多元化，確保異構計算產(chǎn)業(yè)安全穩定；建立算網(wǎng)融合標準體系，成立算網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )和計算兩個(gè)產(chǎn)業(yè)內的主流企業(yè)，共同推動(dòng)算網(wǎng)設備的交互接口、信令協(xié)議等標準統一，實(shí)現算網(wǎng)能力開(kāi)放共享、資源統籌調度；實(shí)施算力網(wǎng)絡(luò )“專(zhuān)精特新”培育工程，對于擁有算網(wǎng)大腦等關(guān)鍵細分領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢的行業(yè)“配套專(zhuān)家”“單打冠軍”和“科技小巨人”，持續加大扶持力度。

四是培育壯大算力網(wǎng)絡(luò )應用生態(tài)。加大普惠性算力基礎設施建設力度，加強對算力資源普及率、經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值轉化率等關(guān)鍵指標的動(dòng)態(tài)監測，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體按照適度超前、綠色集約的原則，持續完善普惠性算網(wǎng)資源布局，為應用創(chuàng )新繁榮提供高質(zhì)量支撐；加快典型算力網(wǎng)絡(luò )應用規模推廣，積極開(kāi)展AR、VR、云手機等典型應用及配套終端的落地推廣活動(dòng)，鼓勵在科技館、博物館、美術(shù)館、城市重要商圈等地設置體驗專(zhuān)區，持續探索新型商業(yè)模式，助力典型算力網(wǎng)絡(luò )應用的規模普及；加強新型算力網(wǎng)絡(luò )應用培育孵化，通過(guò)設立應用先導區、舉辦應用創(chuàng )新大賽等方式，引導制造、能源、交通等領(lǐng)域的大型企業(yè)加快打造一批“經(jīng)濟效益好、社會(huì )影響大、示范效應強”的典型應用，鼓勵科技型企業(yè)積極培育基于下一代人機交互模式的創(chuàng )新應用及智能終端，以應用創(chuàng )新促進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。

五是加快完善配套政策支持體系。加大基礎資源傾斜力度，針對數據中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等新基建布局，在用地批復、電力管線(xiàn)鋪設、配套水資源調用等方面予以?xún)A斜，為算力網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展提供基礎保障；探索算力交易配套體制機制，推動(dòng)有條件的地區組織開(kāi)展社會(huì )算力資源共享交易試點(diǎn)，打造集中化算力資源管理服務(wù)平臺，積極探索算力定價(jià)、調用、溯源和收益分配等機制，為全國范圍內的算力資源共享交易提供可復制可推廣的經(jīng)驗；健全數據資源流通應用機制，完善數據資源跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)的流通應用機制，加快推廣隱私計算、聯(lián)邦學(xué)習、多方安全計算等數據隱私安全解決方案，更好地支持算力網(wǎng)絡(luò )應用創(chuàng )新。