慶陽(yáng)節點(diǎn)：建設條件得天獨厚 推動(dòng)落實(shí)未來(lái)可期

日前，國家發(fā)展改革委等四部門(mén)聯(lián)合復函，同意在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等八大區域啟動(dòng)建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)，并規劃了10個(gè)國家數據中心集群，我國國土空間算力資源跨區域統籌布局的“東數西算”工程由此正式啟動(dòng)。

被譽(yù)為“紅色圣地、岐黃故里、農耕之源、能源新都”的慶陽(yáng)市成為十大數據中心集群所在地之一。國家信息中心承擔了甘肅慶陽(yáng)節點(diǎn)的建設方案編制工作，從實(shí)地調研看，慶陽(yáng)地理位置優(yōu)越、氣候能源豐富，有關(guān)數據中心的建設條件得天獨厚。

八大優(yōu)勢，打造“東數西算”最佳試驗田

一是地處中國地圖幾何中心、區位性結構點(diǎn)支撐優(yōu)勢非常突出。

慶陽(yáng)地處甘肅省東部、陜甘寧三省區交會(huì )處，是中國地理版圖的幾何中心，南距西安255千米，北距銀川400千米，東距延安300千米，西距蘭州490千米。在慶陽(yáng)布局建設全國一體化大數據中心國家樞紐節點(diǎn)，能全面輻射西部地區，直達東部，能優(yōu)化數據中心基礎設施、平衡東西部數據中心結構，特別對推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展在西部形成新的區域性集聚區具有重大的戰略意義，對于擴展我國經(jīng)濟集聚“向西走”意義重大。

二是地質(zhì)結構穩定，數據中心安全系數高。

慶陽(yáng)地質(zhì)結構穩定。從國家主要地震帶及歷史發(fā)震情況看，陜甘寧地震帶較多，大部分地區都處于地震帶上，地震發(fā)生將造成數據中心的巨大損失，并且防震數據中心建設成本相對較高。而慶陽(yáng)境內未有活動(dòng)斷裂帶經(jīng)過(guò)，屬于少震弱震地區，已平靜294年，連續100年未發(fā)生1.0級以上地震，在陜甘寧地區地質(zhì)穩定、能源供應充足并且經(jīng)濟良好的地區，慶陽(yáng)首屈一指，信息網(wǎng)絡(luò )設備運行安全系數高，為大數據中心穩定安全運營(yíng)提供了基礎保障。

三是氣候條件良好，適宜大數據中心建設。

陜甘兩省的子午嶺原始次生林（境內面積5120平方千米）橫跨慶陽(yáng)境內，是黃土高原上面積最大、植被最好的天然次生林和水源涵養區。當地政府還實(shí)施了“再造一個(gè)子午嶺工程”，7年時(shí)間造林4000多平方千米。目前全市森林覆蓋率25.83%（超過(guò)全國2.79個(gè)百分點(diǎn)），負氧離子每立方厘米2萬(wàn)多個(gè)，不存在強污染源和放射源，氣候涼爽，空氣清新，年平均氣溫8.4℃~9.7℃，相對低的溫度適合數據中心建設運營(yíng)，為大數據中心低成本運營(yíng)、降低能耗提供了先決條件。

四是能源資源豐富，具備支撐超大用電戶(hù)的能力。

慶陽(yáng)充足的“風(fēng)光”能源為“源網(wǎng)荷儲一體化 數據中心”模式落地提供了先決條件。慶陽(yáng)市能源資源儲備量處于全省第一位，居陜甘寧地市級第二位，既是鄂爾多斯盆地的重要組成部分和陜甘寧能源“金三角”規劃的重點(diǎn)區域，也是正在建設的隴東能源化工基地的主戰場(chǎng)，并且是國家確定的“西煤東運”“西電東送”“西氣東輸”基地，還是正在建設的國家現代能源經(jīng)濟示范區。依托能源優(yōu)勢，到“十四五”末，慶陽(yáng)煤電、風(fēng)電、光伏電站裝機規模將達到1600萬(wàn)千瓦·時(shí)，可以為國家數據中心集群（慶陽(yáng)）提供多種能源解決方案，保障數據中心集群本地化用地，提升數據中心可再生能源使用率。

五是根植的紅色基因為黨政軍數據的匯聚提供了基礎。

慶陽(yáng)以南梁為核心的陜甘邊革命根據地作為土地革命戰爭后期全國“碩果僅存”的根據地，既為長(cháng)征中的黨中央和中央紅軍提供了落腳點(diǎn)，也是八路軍三大主力開(kāi)赴抗日前線(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)，在中國革命史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位。慶陽(yáng)特殊的政治地位和光榮的革命傳統有助于快速集聚以紅色文化為主體數據要素，形成紅色主題產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數字化生態(tài)體系，有效發(fā)揮陜甘邊革命老區紅色文化、歷史文化、民族文化獨特魅力優(yōu)勢。

六是基礎能力較好，具備支撐數據資源大跨度流動(dòng)的條件。

慶陽(yáng)具有較強的網(wǎng)絡(luò )鏈路優(yōu)勢，東西部大數據中心和數據協(xié)同最重要的基礎就是網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，《關(guān)于加快構建全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：指導意見(jiàn)）提出積極推動(dòng)在區域數據中心集群間，以及集群和主要城市間建立數據中心直連網(wǎng)絡(luò )。慶陽(yáng)位于全國地理幾何中心，建設鏈路到東部的京津冀、長(cháng)三角和珠三角距離都比較合適，另外距離西安也比較近，已建有直連西安全國互聯(lián)網(wǎng)骨干節點(diǎn)的鏈路。慶陽(yáng)當前網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量比較好，現有的五大數據中心到“北上廣”的平均時(shí)延都在10ms以?xún)?，能滿(mǎn)足絕大多數應用需求。

七是政策體系完備，為建設大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

慶陽(yáng)市委市政府高度重視大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2020年9月26日成為“東數西算”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟單位后，先后4次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究“東數西算”項目落地和支持大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，相繼出臺了《慶陽(yáng)市數據信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃》《慶陽(yáng)市“十四五”數據信息化建設總體方案》《支持大數據企業(yè)發(fā)展通用政策》等一系列政策文件，建立了完備的保障支撐政策體系。市政府制定出臺了扶持數字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策，并配套出臺了實(shí)施細則，從財政支持、用地保障、稅收優(yōu)惠、企業(yè)用房、投資獎勵、科技創(chuàng )新獎勵、人才支撐等多方面培育扶持數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

財政獎勵方面：①經(jīng)權威認定的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強、國內行業(yè)細分排名前30位的龍頭企業(yè)，在本市設立全國性總部、區域性總部或功能性總部，實(shí)到資本金3000萬(wàn)元以上（含）的，且形成市縣（區）年度財力500萬(wàn)元以上的，給予一次性不超過(guò) 200 萬(wàn)元的落戶(hù)獎勵。②對本地新注冊企業(yè)前三年繳納增值稅市縣（區）留成部分的50%、企業(yè)所得稅市縣（區）留成部分的30%，由財政獎勵企業(yè)。③對數字經(jīng)濟企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達到1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，分別獎勵20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元和50萬(wàn)元；次年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現20%（含）以上增幅的，次年可連續獎勵。

稅費減免方面:經(jīng)認定以《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規定的產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的數字經(jīng)濟企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對數字經(jīng)濟企業(yè)中的增值稅小規模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加?？萍佳邪l(fā)方面，①對享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠額度全市前5名的，給予10萬(wàn)至20萬(wàn)元資金獎勵。②對新認定為市級、省級、國家級研發(fā)創(chuàng )新平臺的分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎勵。

人才支持方面:①落實(shí)引進(jìn)人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對國家統一規定發(fā)放的補貼、津貼免征個(gè)人所得稅。在本市注冊并納稅的數字經(jīng)濟企業(yè)聘用的部分高管、特殊人才，合同聘用時(shí)間超過(guò)1年的，給予個(gè)人所得稅市縣（區）留成部分全額獎勵（注冊企業(yè)年交易額1億元以上獎勵1人，5億元以上獎勵3人，10億元以上獎勵5人，最高獎勵10人）。②落實(shí)“隴原人才服務(wù)卡”制度，確保持卡人在社保辦理、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、免費旅游、安家補助、就醫保障等方面享受的優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。③鼓勵數字經(jīng)濟企業(yè)與高校、職業(yè)院校和科研院所合作建立數字經(jīng)濟實(shí)訓基地，根據規模一次性給予企業(yè)5萬(wàn)元至20萬(wàn)元獎勵。④支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人才申報國家、省非教育系統政府公派留學(xué)及國外訪(fǎng)學(xué)研修項目。

用地用房方面：①大數據產(chǎn)業(yè)用地對項目畝均投資強度和畝均稅收貢獻達到標準后，在指導價(jià)的基礎上，財政給予50%的地價(jià)獎補。以出讓方式供地，受讓人一次性繳納土地出讓價(jià)款有困難的，可以分期付款。鼓勵以長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應用地。②對引進(jìn)和培育的數字經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行合理使用面積內辦公用房三年零房租。

金融支持方面：①鼓勵轄區內金融機構提供股權融資、數據資產(chǎn)質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、供應鏈融資等多元化融資方式，滿(mǎn)足數字經(jīng)濟企業(yè)差異化融資需求。②支持本地注冊的數字經(jīng)濟企業(yè)直接融資，對首發(fā)上市企業(yè)（含新三板），給予一次性30萬(wàn)元獎勵。

監管服務(wù)方面：①推行“極簡(jiǎn)審批”“不見(jiàn)面審批”“容缺受理登記”等制度，做好遠程設立登記，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間控制在3個(gè)工作日以?xún)?。?shí)行專(zhuān)人專(zhuān)班全程負責，為企業(yè)提供零距離、零跑路的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。②按照審慎包容監管原則，對新設立的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予2年包容期，在包容期內通過(guò)行政指導等柔性監管方式，引導和督促企業(yè)依法規范經(jīng)營(yíng)。③對引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)，可按“一事一議”“一企一策”落實(shí)相應優(yōu)惠政策。

八是人才通道暢通，有穩定、多層次的高質(zhì)量人才保障體系。

慶陽(yáng)本地高校隴東學(xué)院信息工程學(xué)院、自動(dòng)化學(xué)院、機械學(xué)院智能制造班、數學(xué)學(xué)院大數據班每年畢業(yè)人員超過(guò)500人，都是信息化相關(guān)人才，學(xué)院將依托“東數西算”、金山云落戶(hù)慶陽(yáng)等項目，開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作，與企業(yè)共建共享實(shí)訓室，設立“訂單班”，為企業(yè)量身培養適用的中低端技術(shù)技能人才，為把慶陽(yáng)市打造成全國一體化大數據中心樞紐節點(diǎn)提供人才支撐。同時(shí)隴東學(xué)院成立了慶陽(yáng)數據信息產(chǎn)業(yè)研究院，以“東數西算”國家重大戰略工程實(shí)施為契機，努力打造集理論研究、成果轉化、咨詢(xún)分析、人才培訓于一體的“智庫大腦”，全面提升地方發(fā)展數據信息產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟的能力和水平。

憑借著(zhù)這些資源優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，慶陽(yáng)節點(diǎn)被認為是“東數西算”創(chuàng )新成果的最佳試驗田，集群建設未來(lái)可期。

慶陽(yáng)數據中心集群建設未來(lái)可期

按照指導意見(jiàn)中提出的要求，慶陽(yáng)節點(diǎn)將重點(diǎn)打造超大型綠色數據中心集聚區、國家算力資源協(xié)同調度先行區、西部數據要素創(chuàng )新應用示范區。

超大型綠色數據中心“集聚區”：以慶陽(yáng)數據中心集群為主，引導超大型、大型數據中心集聚，打造以綠色、集約、安全為特色的數據中心集聚區，充分釋放西部數字基礎設施的投資效能。

國家算力資源協(xié)同調度“先行區”：以“東數西算”工程項目為抓手，積極承接京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、成渝等地區后臺加工、存儲備份等非實(shí)時(shí)算力需求服務(wù)，促進(jìn)東西部地區算力資源供需平衡。

西部數據要素創(chuàng )新應用“示范區”：以數據要素市場(chǎng)培育為牽引，重點(diǎn)圍繞政府決策支持、數字治理現代化、傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型等開(kāi)展區域試點(diǎn)示范，建成若干“政府大腦”“產(chǎn)業(yè)大腦”“城市大腦”。

發(fā)揮智庫優(yōu)勢，助推“東數西算”工程落地

下一步，國家信息中心也將繼續發(fā)揮國家級智庫優(yōu)勢，配合慶陽(yáng)從“零碳”、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、研究、營(yíng)商等方面打造國家級數據中心集群，助推“東數西算”工程落地。

一是建設國內首個(gè)“零碳”數據中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區。

慶陽(yáng)市電力儲備豐富，到“十四五”末，慶陽(yáng)市煤電、風(fēng)電、光伏電站裝機規模將達到1600萬(wàn)千瓦·時(shí)，目前正全力打造世界首個(gè)由單一主體實(shí)施的千萬(wàn)千瓦“煤電風(fēng)光儲”多能互補和“網(wǎng)源荷儲一體化”綜合能源示范基地。慶陽(yáng)市聯(lián)合中國能源建設集團公司，打造“新能源電廠(chǎng) 數據中心”聯(lián)動(dòng)節能儲能新模式。遵循前端綠色供能、中端智慧運行、末端循環(huán)匯碳、全程“零碳”發(fā)展的原則，在全國范圍內率先構建“源網(wǎng)荷儲一體化”的“零碳”產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數據中心高效利用清潔能源和可再生能源，優(yōu)化用能結構，構建算力電力協(xié)同、數網(wǎng)電網(wǎng)融合的“零碳”綠色產(chǎn)業(yè)示范園區。

二是打造“國家人工智能東數西算產(chǎn)業(yè)基地”。

慶陽(yáng)將聯(lián)合金山云、科大訊飛、百度昆侖等人工智能頭部企業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域的算力需求，與東部和南部發(fā)達地區進(jìn)行數據資源深度合作和數字產(chǎn)業(yè)無(wú)縫鏈接，培育以人工智能為代表的數字新業(yè)態(tài)。

三形成“緊耦合”形態(tài)的集群生態(tài)。

以一體化投資、一體化建設、一體化運營(yíng)為機制，探索“產(chǎn)城一體”的園區化發(fā)展模式，實(shí)現在用地、用能、網(wǎng)絡(luò )、產(chǎn)業(yè)政策、投資主體等各方面協(xié)同發(fā)展、協(xié)同布局。如能源上建設數電一體的綠色化供能體系，網(wǎng)絡(luò )上構建云網(wǎng)一體的集約化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，招商上培育“產(chǎn)學(xué)研”一體的群落化產(chǎn)業(yè)圈，投資上打造“投建運”一體的集成化運營(yíng)商，實(shí)現數據中心集群“緊耦合”發(fā)展。

四是推動(dòng)設立“東數西算”產(chǎn)業(yè)研究院。

聚焦關(guān)鍵技術(shù)研究、信息咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化和人才培訓四大方面，廣泛匯集西北地區相關(guān)國家級數據資源，推動(dòng)國家“東數西算”戰略在甘肅省落地生根，打造甘肅省數字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )新引擎。

五是積極營(yíng)造良好的招商引商環(huán)境。

加大“放、管、服”改革力度，優(yōu)化行政審批流程，編制發(fā)布自創(chuàng )市權力清單、責任清單和負面清單，健全完善一門(mén)受理、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦和高效運轉的綜合服務(wù)平臺，提高政務(wù)辦事效率。