北京新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄公布 數據中心在首都核心

第三次修訂后，北京近日正式印發(fā)了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2022年版)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），該《目錄》2014年7月首次發(fā)布，2015年、2018年先后進(jìn)行了兩次修訂，本次修訂為第三輪完善。

從適用范圍來(lái)說(shuō)，北京市行政區域內新增固定資產(chǎn)投資項目，新設立或新遷入法人、非法人組織及個(gè)體工商戶(hù)均須執行《目錄》。

因此，打算在北京新設立或新遷入法人、非法人組織及個(gè)體工商戶(hù)要在北京選址落戶(hù)，都有必要對照《目錄》自查。

換句話(huà)說(shuō)，該《目錄》是企業(yè)在京選址的一個(gè)重要指引。

《目錄》中的管理措施分為禁止性和限制性?xún)深?lèi)：

禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目，不允許新設立或新遷入法人、非法人組織及個(gè)體工商戶(hù)；

限制性主要包括區域限制、規模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節、工藝及產(chǎn)品限制。

《目錄》實(shí)行分區域差異化管理，分為全市和功能區域兩個(gè)層面，其中功能區域包括：

首都功能核心區：東城區、西城區

城四區：朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區、石景山區

北京城市副中心：原通州新城規劃建設區

首都功能區、城四區、北京城市副中心以外的平原地區：通州區(北京城市副中心除外)、順義區、大興區以及昌平區和房山區的平原地區

生態(tài)涵養區：門(mén)頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區以及昌平區和房山區的山區部分

在新版《目錄》中，北京繼續嚴格禁限不符合首都功能和北京率先實(shí)現“雙碳”目標的一般性制造業(yè)，但同時(shí)，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)融合，構建高精尖經(jīng)濟結構，例如，在制造業(yè)相關(guān)措施中，增加對氫能、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車(chē)配套制造等細分支持。

在企業(yè)總部管理中，新版《目錄》明確，全市范圍內禁止京外中央企業(yè)總部遷入；首都核心區內，禁止京外中央企業(yè)總部新遷入，嚴控新設立或遷入市屬?lài)衅髽I(yè)在首都功能核心區新設立子公司、分公司（實(shí)施重組的企業(yè)除外）；城四區內，禁止京外中央企業(yè)總部新遷入、嚴控設立或遷入市屬?lài)罂偛?，嚴控市屬?lài)笤诔撬膮^新設立子公司、分公司（實(shí)施重組的企業(yè)除外）。

在數據中心管理上，新版《目錄》明確，數據中心在首都核心區被列入禁止類(lèi)，但在全市范圍則是限制類(lèi)，符合北京數據中心統籌發(fā)展實(shí)施方案等要求的可以新建和擴建，并特別提到允許在城四區和城市副中心建設符合要求的邊緣數據中心。與之相對照，在2018版的舊《目錄》中，數據中心是以PUE1.4這個(gè)單一指標來(lái)進(jìn)行新建擴建管理的。

「對數據中心的管理，不再單純依據PUE數值，而是綜合考量業(yè)務(wù)功能、能耗、水耗等因素，引導數據中心分區分類(lèi)梯度布局、統籌發(fā)展?！?/p>

在房地產(chǎn)業(yè)中，新版《目錄》明確，城四區東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以?xún)?，禁止新建酒店、?xiě)字樓等大型公建項目，但綠化隔離地區符合相關(guān)規劃、政策的產(chǎn)業(yè)項目除外。此外，東、西、北四環(huán)和南三環(huán)路以?xún)?，禁止新建建筑面積在1萬(wàn)㎡以上的商業(yè)設施（符合相關(guān)規劃的民生保障項目除外）。

據介紹，《目錄》實(shí)施七年多來(lái)，對于北京治理“大城市病”、倒逼發(fā)展方式轉變、促進(jìn)減量提質(zhì)和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

《目錄》實(shí)施以來(lái)，不予辦理新設立或變更登記業(yè)務(wù)累計近2.4萬(wàn)件。從嚴調控的采礦、制造、農林牧漁、批發(fā)零售業(yè)能源消費總量持續下降，占比從2013年的25.3%下降至2020年的21%，助力空氣質(zhì)量持續改善。

科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設市場(chǎng)主體持續增加，占比從2013年的40%上升至2021年的62%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值占比由2013年的21.6%上升至2021年的27%，為發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系增添了新動(dòng)力。

新設市場(chǎng)主體逐步在城市副中心、平原新城聚集，各區產(chǎn)業(yè)投資與功能定位更趨匹配，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。

本次《目錄》修訂的主要內容包括錨定“雙碳”目標，強化生態(tài)環(huán)保；關(guān)注民生便利，對于群眾日常生活密切相關(guān)的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)予以支持；加強產(chǎn)業(yè)引導，助力構建高精尖產(chǎn)業(yè)結構；落實(shí)核心區控規等要求，進(jìn)一步突出分區域差異化管理；利民便企，健全完善《目錄》執行機制等。