普京簽署新版俄羅斯《國家安全戰略》加強信息

2021年7月3日，俄羅斯總統普京簽署新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰略》(后面簡(jiǎn)稱(chēng)為《戰略》)?！稇鹇浴肥嵌砹_斯國家安全領(lǐng)域最高戰略規劃文件，用于確定俄羅斯國家利益、國家戰略?xún)?yōu)先方向和國家安全保障措施。

文件每6年修訂一次，上一版戰略于2015年12月31日頒布。

此次新版戰略的出臺，是俄對近6年面臨的安全威脅變化的現實(shí)回應。俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)瓦赫魯科夫表示，目前俄羅斯主要面對三大方面的壓力，首先是以美國為首的北約步步緊逼，第二是“顏色革命”威脅有增無(wú)減，三是流行病疫情、氣候變化和金融等非傳統安全問(wèn)題凸顯。

新版戰略包括總則、現代世界中俄羅斯的趨勢和機遇、國家利益和國家戰略?xún)?yōu)先方向、保障國家安全、戰略實(shí)施的組織框架與機制五部分內容。并提出保障國家安全領(lǐng)域的九個(gè)國家戰略?xún)?yōu)先方向：保護俄羅斯人民和發(fā)展人的潛力、國防、國家和社會(huì )安全、信息安全、經(jīng)濟安全、科技發(fā)展、生態(tài)安全與自然資源合理利用、保護俄羅斯傳統精神道德價(jià)值觀(guān)及文化和歷史記憶、戰略穩定與互利的國際合作。

與2015年的《國家安全戰略》相比，新版戰略“信息安全”這一部分變化最多。俄認為其面臨更廣泛的國家安全威脅：一是國際科技公司會(huì )傳播未經(jīng)核實(shí)的信息、封鎖國家認為具有社會(huì )意義的信息、"出于政治原因，對歷史事實(shí)以及在俄羅斯聯(lián)邦和世界上發(fā)生的事件的歪曲看法被強加給互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)"。網(wǎng)絡(luò )上有些內容會(huì )增強外國道德價(jià)值觀(guān)，對俄傳統精神和道德價(jià)值觀(guān)造成侵蝕和破壞;二是信息和通信技術(shù)的使用正在擴大，增加了干涉國家內部事務(wù)，破壞國家主權并侵犯其領(lǐng)土完整的可能性。外國信息技術(shù)和電信設備的使用增加了俄信息資源的脆弱性;三是互聯(lián)網(wǎng)上“恐怖主義和極端主義組織的材料”，以及慫恿人們(特別是年輕人)參加非法公共活動(dòng)、開(kāi)展極端主義活動(dòng)的內容，嚴重影響了社會(huì )穩定;四是信息和通信技術(shù)的匿名性為犯罪行為提供了便利;五是“外國特種部隊的活動(dòng)正在加強，在俄羅斯信息空間開(kāi)展情報和其他行動(dòng)。這些國家的武裝部隊正在采取行動(dòng)，以毀壞俄羅斯聯(lián)邦的關(guān)鍵信息基礎設施”。

因此政府需要采取措施加強俄在信息空間的主權。其中包括：一是“發(fā)展信息對抗的力量和手段”;二是“通過(guò)使用先進(jìn)技術(shù)，包括人工智能技術(shù)和量子計算，改進(jìn)確保信息安全的手段和方法”，提高俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)的安全性;三是確保在信息基礎設施中優(yōu)先使用俄羅斯的技術(shù)和設備;四是"將有關(guān)俄羅斯聯(lián)邦國內和外交政策的可靠信息帶給俄羅斯和國際社會(huì )";五是將個(gè)人數據泄露的數量降低到盡可能低的水平。而針對來(lái)自敵方的網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)，戰略中明確指出，“如果外國采取威脅俄羅斯聯(lián)邦主權和領(lǐng)土完整的不友好行為，包括與使用政治或經(jīng)濟性質(zhì)的限制性措施(制裁)或使用現代信息和通信技術(shù)有關(guān)的行為，俄羅斯聯(lián)邦認為采取必要的對稱(chēng)和非對稱(chēng)措施來(lái)遏制此類(lèi)不友好行為并防止此類(lèi)行為再次發(fā)生是合法的。”

《戰略》還指出，為加強俄羅斯的經(jīng)濟主權，俄需發(fā)展國家金融市場(chǎng)基礎設施(包括支付基礎設施)，克服 "在這一領(lǐng)域對第三國的依賴(lài)(包括高科技進(jìn)口)"。為“確保國家的技術(shù)獨立”大力推動(dòng)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展，例如:吸引高端科技人才、建立“科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的國際合作中心”以促進(jìn)民用科學(xué)與國防綜合體的合作、建立管理科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng )新活動(dòng)的 "統一的國家系統"。俄還將采取嚴格措施，以防止領(lǐng)先技術(shù)被“非法轉移”到國外。此外，俄還將制定文學(xué)和美術(shù)作品，以及電影、戲劇、電視、錄像和網(wǎng)絡(luò )作品的創(chuàng )作和提供服務(wù)的國家命令，保護俄羅斯傳統文化、精神及道德價(jià)值。

新版《戰略》中首次明確提出要發(fā)展與中國的全面伙伴關(guān)系和戰略協(xié)作，以及發(fā)展與印度的特惠戰略伙伴關(guān)系。

俄羅斯認為，新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰略》的實(shí)施將有助于保護俄羅斯人民，開(kāi)發(fā)人的潛力，提高公民的生活質(zhì)量和福祉，加強國家防御能力、俄羅斯社會(huì )的團結和凝聚力，實(shí)現國家發(fā)展目標，提高俄羅斯聯(lián)邦的競爭力和國際聲望。