合規之風(fēng)已起 | 解讀《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞管理規

網(wǎng)絡(luò )安全行業(yè)合規之風(fēng)已起。

• 6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國數據安全法》，并請于2021年9月1日起施行。
• 7月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室同有關(guān)部門(mén)修訂了《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
• 最新消息，工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞管理規定》，并將于自2021年9月1日起施行。

本文主要對《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞管理規定》進(jìn)行要點(diǎn)解讀，幫助讀者更快理解相關(guān)法規條款。

制定目的

• 規范網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現、報告、修補和發(fā)布等行
• 防范網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險

規定適用哪些對象

• 中華人民共和國境內的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品(含硬件、軟件)提供者和網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者
• 從事網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現、收集、發(fā)布等活動(dòng)的組織或者個(gè)人

重點(diǎn)合規舉措

網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品提供者、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞收集平臺：

• 建立健全網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通
• 留存網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞信息接收日志不少于6個(gè)月

相關(guān)組織和個(gè)人：

• 向網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品提供者通報其產(chǎn)品存在的安全漏洞

各個(gè)對象的安全漏洞管理義務(wù)

網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品提供者：

• 發(fā)現或者獲知所提供網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品存在安全漏洞后，需立即采取措施并進(jìn)行安全漏洞驗證、評估漏洞危害程度和影響范圍
• 對屬于其上游產(chǎn)品或者組件存在的安全漏洞，應當立即通知相關(guān)產(chǎn)品提供者
• 在2日內向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò )安全威脅和漏洞信息共享平臺報送相關(guān)漏洞信息。報送內容包括存在網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號、版本以及漏洞的技術(shù)特點(diǎn)、危害和影響范圍等。
• 及時(shí)組織對網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞進(jìn)行修補，對于需要產(chǎn)品用戶(hù)(含下游廠(chǎng)商)采取軟件、固件升級等措施的，應當及時(shí)將網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞風(fēng)險及修補方式告知可能受影響的產(chǎn)品用戶(hù)，并提供必要的技術(shù)支持。

上述規定以漏洞管理出發(fā)，規范了網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品提供者對于供應鏈上下游的風(fēng)險評估與處置義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者：

• 發(fā)現或者獲知其網(wǎng)絡(luò )、信息系統及其設備存在安全漏洞后，立即采取措施，及時(shí)對安全漏洞進(jìn)行驗證并完成修補。

從事網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現、收集的組織或者個(gè)人：

需要遵循必要、真實(shí)、客觀(guān)以及有利于防范網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險的原則：

• 不得在網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品提供者提供網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞修補措施之前發(fā)布漏洞信息。
• 有必要提前發(fā)布的，要與相關(guān)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品提供者共同評估協(xié)商、向工業(yè)和信息化部、公安部報告，最后由工業(yè)和信息化部、公安部組織評估后發(fā)布。
• 不得發(fā)布網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者在用的網(wǎng)絡(luò )、信息系統及其設備存在安全漏洞的細節情況。
• 不得刻意夸大網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞的危害和風(fēng)險，或者利用網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞信息實(shí)施惡意炒作或者進(jìn)行詐騙、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)。
• 不得發(fā)布或者提供專(zhuān)門(mén)用于利用網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò )安全活動(dòng)的程序和工具。
• 在發(fā)布網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞時(shí)，應當同步發(fā)布修補或者防范措施。
• 在國家舉辦重大活動(dòng)期間，未經(jīng)公安部同意，不得擅自發(fā)布網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞信息。

不得將未公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞信息向網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品提供者之外的境外組織或者個(gè)人提供。

其中，法規“從事網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現、收集的組織或者個(gè)人”范圍內的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞收集平臺，無(wú)論是由任何組織或者個(gè)人設立的，都需要向工業(yè)和信息化部備案。工業(yè)和信息化部及時(shí)向公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通報相關(guān)漏洞收集平臺，并對通過(guò)備案的漏洞收集平臺予以公布

哪些機構負責監督管理

• 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：統籌協(xié)調網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞管理工作。
• 工業(yè)和信息化部：綜合管理網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞，承擔電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞監督管理。
• 公安部：監督管理網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。
• 其他有關(guān)主管部門(mén)：加強跨部門(mén)協(xié)同配合;實(shí)現網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞信息實(shí)時(shí)共享;對重大網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞風(fēng)險開(kāi)展聯(lián)合評估和處置。

其他違規行為

• 利用網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò )安全的活動(dòng)
• 非法收集、出售、發(fā)布網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞信息
• 明知他人利用網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò )安全的活動(dòng)的，還為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結算等幫助。

處罰條款

• 第十二條 網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品提供者未按本規定采取網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞補救或者報告措施的，由工業(yè)和信息化部、公安部依據各自職責依法處理;構成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十條規定情形的，依照該規定予以處罰。

• 第十三條 網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者未按本規定采取網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞修補或者防范措施的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理;構成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第五十九條規定情形的，依照該規定予以處罰。

• 第十四條 違反本規定收集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞信息的，由工業(yè)和信息化部、公安部依據各自職責依法處理;構成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十二條規定情形的，依照該規定予以處罰。

• 第十五條 利用網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò )安全活動(dòng)，或者為他人利用網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò )安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持的，由公安機關(guān)依法處理;構成《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十三條規定情形的，依照該規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞管理規定》的出臺意義在于，壓實(shí)了各方的責任與義務(wù)，為網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品提供者，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者，從事網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現、收集、發(fā)布等活動(dòng)的組織或者個(gè)人指明了合規方向，同時(shí)界定了相關(guān)政府部門(mén)的監管職責。此外，通過(guò)對違規行為的界定以及處罰的明確，幫助進(jìn)一步規范安全漏洞管理的生命周期。

隨著(zhù)《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞管理規定》正式施行，網(wǎng)絡(luò )安全行業(yè)將迎來(lái)更清晰的規范體系，而漏洞收集平臺和白帽子也將在承擔更大的社會(huì )責任的同時(shí)，有望發(fā)揮出更大的社會(huì )價(jià)值。