嘉興云路之桐鄉 智慧教育和它背后的6大工程

當千年古鎮烏鎮因互聯(lián)網(wǎng)而破繭“蝶變”，它所地處的桐鄉，也正在從一個(gè)綻放著(zhù)古典美的江南水鄉向充滿(mǎn)現代化氣息的智慧城市進(jìn)化。作為嘉興下轄的縣級市，桐鄉是嘉興政務(wù)云的試點(diǎn)縣市之一，自2016年7月完成云基礎建設設施后，包括市長(cháng)熱線(xiàn)、國土、衛計、財政、教育等部門(mén)開(kāi)始陸續上線(xiàn)，嘗試智慧化政務(wù)的創(chuàng )新。

當前取得的成效是，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，打破數據壁壘，推進(jìn)“一窗受理”，群眾辦事更高效;同時(shí)，突破數據共享，推進(jìn)服務(wù)延伸，群眾辦事更便捷;集約化建設，加快數據融合，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，群眾辦事更滿(mǎn)意。

其中，教育是桐鄉云化最徹底的部門(mén)，全部業(yè)務(wù)都轉向了云上，不僅是嘉興政務(wù)云的第一個(gè)行業(yè)試點(diǎn)，也是全國率先嘗試100%基于進(jìn)行教育創(chuàng )新的縣級市。

“我們的口號是打造浙江教育第一APP?！闭勂鹜┼l的教育云，桐鄉市相關(guān)人員說(shuō)，桐鄉自古就是文化重鎮，而云上教育將是它的新名片。

不一樣的智慧教育

教育現代化一個(gè)很重要的指標就是教育信息化。在過(guò)去的近十年幾里，大多數城市的學(xué)校都開(kāi)始采用電子化的教學(xué)設備，但教師備課、作業(yè)、練習、考試、家長(cháng)溝通，以及學(xué)校和教育部門(mén)的管理辦公等，仍然無(wú)法擺脫“紙上教育”。而且，各個(gè)學(xué)校的信息化水平和教師的應用能力也參差不齊?？梢哉f(shuō)，教育工作仍然很傳統。

要改革，但具體怎么做？沒(méi)有先例可以借鑒，只能從實(shí)踐出發(fā)。

桐鄉有兩大先天優(yōu)勢：經(jīng)濟實(shí)力和互聯(lián)網(wǎng)效應。

一方面，浙江省屬于經(jīng)濟比較發(fā)達地區，桐鄉在全國經(jīng)濟百強縣中排名第55;另一方面，桐鄉轄內的烏鎮，已經(jīng)連續舉辦了三年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，擁有極好的平臺和影響力，理所應當地輻射教育，讓下一代享受信息化帶來(lái)的福利——基于云計算的互聯(lián)網(wǎng)平臺，是最好的方向。

自2016年初被確定為浙江省教育信息化試點(diǎn)縣(市)起，桐鄉教育基于“互聯(lián)網(wǎng) 教育”發(fā)展趨勢、借助云計算技術(shù)，先行先試、點(diǎn)面結合、全力打造“智慧教育”高地，啟動(dòng)“一二三四五六”智慧教育建設工程。

“一網(wǎng)”——桐鄉智慧教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)。2017年初桐鄉“智慧教育”平臺與桐鄉市互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校上線(xiàn)試運行。在應用層面，以“桐鄉教育”網(wǎng)作為統一門(mén)戶(hù)載體，為管理者、教師、學(xué)生和家長(cháng)提供一站式的教育、教學(xué)管理平臺。既為優(yōu)秀教師提供了展示課程的平臺，也促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享和城鄉教育公平與此同時(shí)，家長(cháng)也能夠隨時(shí)了解孩子的學(xué)習情況。

“二中心”——數據中心、資源中心。一個(gè)是數據中心，以云計算為桐鄉“智慧教育”提供基礎支撐，實(shí)現教育基礎數據的有效整合和互聯(lián)共享;另一個(gè)是資源中心，匯集了桐鄉轄內的100多個(gè)學(xué)校的教學(xué)資源?；谶@兩大中心，目前，桐鄉的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校已經(jīng)實(shí)現線(xiàn)上直播，每個(gè)周末、假期，都有免費的直播課程供學(xué)生選擇，內容涵蓋課堂教育到社會(huì )知識，以及安全教育等方方面面。而且桐鄉以“能上云的盡量上云”為總原則，把全部資源統一歸入云數據中心。

“三平臺”——智慧管理服務(wù)平臺、智慧教學(xué)應用平臺和智慧空間展示平臺。三個(gè)智慧平臺分別針對不同的服務(wù)群體提供不同的資源。比如，智慧教學(xué)為中小學(xué)生為主的不同群體，提供包括在線(xiàn)課堂、互動(dòng)答疑、優(yōu)課頻道、名師工作室、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校資源等個(gè)性化、多樣化的學(xué)習支持與服務(wù)，學(xué)生可以根據自己的需要，自主選擇課程。

“四服務(wù)”——機構、教師、學(xué)生、家長(cháng)。從四個(gè)層面的需求出發(fā)提供有針對性智慧服務(wù)。在教育局層面，為了做好頂層設計，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了智慧工作室，和運營(yíng)商、技術(shù)提供商等組成多方聯(lián)習會(huì )議，討論智慧教育項目工程，同時(shí)還設置了頭腦風(fēng)暴時(shí)，邀請互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“大咖”共同碰撞;在學(xué)校層面，桐鄉教育云首批確定了10所試點(diǎn)學(xué)校，進(jìn)行教育專(zhuān)網(wǎng)改造，到2017年6月，已完成120個(gè)教學(xué)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )改造。2017年，桐鄉還將啟動(dòng)校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，爭取兩年內完成;在教師層面，嘗試新型的智慧教育模型，把智慧教育落實(shí)到課堂，讓學(xué)生得到實(shí)惠。此外，家?？梢岳谩巴┼l教育”APP，進(jìn)行互動(dòng)。并采用云技術(shù)和云存儲，分別提供教師版和家長(cháng)版，可以上傳圖片、視頻等內容。

“五體系”——運營(yíng)維護體系、數據共享體系、資源供給體系、人才支撐體系、合作推進(jìn)體系。通過(guò)“政府投入、政企合作、租賃服務(wù)”的模式進(jìn)行智慧教育云平臺建設。借助云計算技術(shù)對內打破各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的信息壁壘，推進(jìn)教育系統基礎數據共享，助力“智慧桐鄉”數據共享體系建設。擴充優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋面、提升學(xué)校技術(shù)人員、教育管理人員以及教師的信息技術(shù)與教學(xué)整合能力，為智慧教育的推廣應用提供人才與技術(shù)保障。深化與各地的教育資源共建共享工作，拓展教育信息化視野，推動(dòng)教育合作交流。

“六工程”——智慧教育基礎環(huán)境提升工程、優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享工程、師生信息素養同步提升工程、信息技術(shù)與教育融合發(fā)展工程、教育信息化開(kāi)放合作工程、教育服務(wù)管理信息化工程”從2016年4月起至今，短短一年，六大工程已經(jīng)卓有成效。依托云的支撐，桐鄉建立起浙江省內首家“公辦”互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校，用完全普惠的政策，免費給學(xué)生們提供課程。匯總的資源也使得課程變得更加豐富，每個(gè)周末都有直播的公益課堂，在TV端就可以免費點(diǎn)播，很快還將實(shí)現移動(dòng)端，完成三屏互動(dòng)。

而最有特色的桐鄉教育APP，截止到2017年5月10日，下載注冊的家長(cháng)用戶(hù)已經(jīng)達到11萬(wàn)人，日均訪(fǎng)問(wèn)量高達5萬(wàn)，家長(cháng)們每天都會(huì )上傳相關(guān)的學(xué)習圖片、視頻等，活躍度比不少商業(yè)化的APP還要高。

上云，不只是100%

雖然云計算已經(jīng)熱了好幾年，從概念炒作到落地，被很多行業(yè)、企業(yè)應用，但桐鄉教育云，乃至整個(gè)嘉興政務(wù)云的模式，在國內的政務(wù)云領(lǐng)域，也是少有的。其成功的原因簡(jiǎn)單說(shuō)，就是“決心”。

電子政務(wù)發(fā)展了不下十年，各地、各個(gè)委辦局都多多少少有自己的系統，有些能力強的地區和部門(mén)，也有自己的數據中心和IT管理員。對很多城市而言，面對云計算帶來(lái)的革新，已有的系統就顯得有些“雞肋”了——建設和管理已經(jīng)投入了大量成本，放棄可惜，但從未來(lái)數據互通、對移動(dòng)應用的支持，以及成本效率等角度考慮，上云是不可避免的。于是，各地的政務(wù)云在糾結中緩慢發(fā)展，僅用一些邊緣業(yè)務(wù)來(lái)嘗試。

而嘉興模式最大的不同，就在于100%上云的魄力——比如教育云是目前桐鄉上云上得最具規模、最徹底的部門(mén)，從一開(kāi)始，就確定了能云化的全部上云，并且建立了一套包含財政、技術(shù)等9個(gè)委辦局在內的預審機制，對新項目的必要性、方案科學(xué)性、合理性進(jìn)行評估，以確保未來(lái)新系統、新項目都是基于云的。

目前，桐鄉教育云資源分配占桐鄉分中心行業(yè)云業(yè)務(wù)的80%。和嘉興一樣，桐鄉教育云也分為四個(gè)平臺。一個(gè)引用承載平臺，主要是分散在各個(gè)局里小的平臺;二是建立安全保障平臺，政務(wù)云保障安全都是得到等保的要求;三是信息共享平臺，這需要市政府統一建設，把各個(gè)局委辦的信息實(shí)現共享;四是網(wǎng)絡(luò )融合平臺，包括承載了政務(wù)云的政務(wù)外網(wǎng)和教育專(zhuān)網(wǎng)，通過(guò)這兩個(gè)網(wǎng)支撐兩個(gè)云平臺，達到云網(wǎng)融合的效果。

不過(guò)，100%上云說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)現起來(lái)并不容易——業(yè)務(wù)不能斷，需要無(wú)縫遷移到云上，數據的安全和隱私更是重中之重，在多大程度上進(jìn)行數據的開(kāi)放和共享，還有用戶(hù)的體驗，甚至預算的金額，哪一項實(shí)現起來(lái)都不輕松。

除此之外，更難的是要改變對云認識不足的現狀。通知發(fā)下去了，有些涉及的人員認為這只是轉成專(zhuān)網(wǎng)和專(zhuān)用機房，還有些人認為，上云了，安全、硬件這些我就不用管了，都由云來(lái)承擔了。

對此，桐鄉提出了自己的解決方案：一方面，建立政府信息化項目預審機制，對于待建的信息化項目，必須經(jīng)過(guò)信息化預審，解決政府信息化項目基礎設施重復建設、資源分散、管理粗放等問(wèn)題，通過(guò)云計算技術(shù)手段實(shí)現集約化建設和管理。另一方面，通過(guò)政策引導、技術(shù)對接(借助華為和中國電信的培訓)、安全保障，提高各部門(mén)的認識，打消大家的顧慮。相關(guān)人員說(shuō)：“借助云計算技術(shù)，創(chuàng )新信息化建設管理模式，對提升現代化治理能力，打造服務(wù)型政府有著(zhù)非常重要的意義。要進(jìn)一步統一思想、堅定方向，更加扎實(shí)地推進(jìn)政務(wù)云這項工作，讓電子政務(wù)更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

由于云模式和以前自建模式完全不一樣，需要有梯度、有層級地完成，首先是實(shí)現云機房的集約化建設。對部門(mén)來(lái)說(shuō)，原有各自為政的建設模式已無(wú)以為繼，從財政、能耗、管理的人力成本角度來(lái)說(shuō)，集約化都是大趨勢。

此外，安全則是桐鄉領(lǐng)導最在意的事情。除了和相關(guān)服務(wù)企業(yè)簽訂安全保密協(xié)議之外，桐鄉還每年都要和主要領(lǐng)導，簽訂信息安全責任協(xié)議，已達到安全的可控性。

根據桐鄉的規劃，未來(lái)，教育還將在云上開(kāi)放更多應用，比如，為每一個(gè)老師提供云硬盤(pán)，讓教師無(wú)論是在辦公室、課堂，還是家里，都能方便的使用，而加入移動(dòng)端以后，老師只要帶著(zhù)一個(gè)PAD，就可以進(jìn)教室了。

除了教育之外，目前桐鄉衛生、財政、國土、政府辦、公積金、殘聯(lián)，市長(cháng)熱線(xiàn)等8個(gè)單位的數據備份、容災已經(jīng)采取了云計算模式，生產(chǎn)系統正在逐步遷移?！拔覀兛偨Y政務(wù)云能帶來(lái)省錢(qián)、省心、省時(shí)、省力四個(gè)成效，”相關(guān)人員說(shuō)，根據在嘉興和海寧的測算，整個(gè)系統周期采用云集的話(huà)，政府每年可以節約1/4-1/3的資金投入。