工信部答復李彥宏智能駕駛提案

日前，工信部發(fā)布公函回復了全國政協(xié)委員、百度董事長(cháng)兼首席執行官李彥宏，在今年3月政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議期間提交的名為《加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，讓老百姓出行更綠色便捷，實(shí)現碳達峰目標》的提案。李彥宏委員在該提案中表示，交通是群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題之一，也是碳排放的重要領(lǐng)域之一。大力發(fā)展低碳交通，利用人工智能、5G等新技術(shù)，加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，能有效緩解交通擁堵，讓老百姓出行更綠色便捷，實(shí)現碳達峰與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調統一。具體建議包括：

國家層面進(jìn)一步加大政策創(chuàng )新的力度，為自動(dòng)駕駛規?；逃瞄_(kāi)辟合法化路徑； 建立由各級政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規?；逃猛七M(jìn)機制； 加速交通基礎設施智能化進(jìn)程，廣泛應用人工智能、、5G等技術(shù)，構建低碳、高效、便捷的交通系統； 鼓勵企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車(chē)及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng )新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)普及。

據悉，這是李彥宏委員，連續第6年提出有關(guān)“自動(dòng)駕駛”“智能交通”的提案?；仡櫷晏岚?，2016年，在全球無(wú)人駕駛掀起新熱潮之時(shí)，李彥宏便代表中國最早一批自動(dòng)駕駛技術(shù)企業(yè)，提議制定和完善無(wú)人駕駛汽車(chē)相關(guān)政策法規，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

2017年，李彥宏提案建議利用人工智能技術(shù)有效推進(jìn)智能交通信號等系統構建，緩解交通擁堵問(wèn)題。

2018年，自動(dòng)駕駛技術(shù)開(kāi)始從實(shí)驗室中走出，在全球開(kāi)啟規?；瘻y試探索。于是，李彥宏便在提案中建議，加速自動(dòng)駕駛相關(guān)立法，支持企業(yè)做大做強自動(dòng)駕駛開(kāi)放平臺，鼓勵有條件的企業(yè)率先開(kāi)展自動(dòng)駕駛試運營(yíng)服務(wù)等，以構筑我國在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競爭力。

到了2019年，李彥宏再次重點(diǎn)提到了“智能交通”、“車(chē)路協(xié)同”，建議推進(jìn)交通基礎設施智能化改造。

2020年，李彥宏則建議加快智能交通基礎設施建設，認為車(chē)路協(xié)同是自動(dòng)駕駛的中國技術(shù)路線(xiàn)。

關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第1808號（工交郵電類(lèi)307號）提案答復的函

李彥宏委員：

您提出的《關(guān)于加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，讓老百姓出行更綠色便捷，實(shí)現碳達峰目標的提案》收悉，現答復如下：

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與信息通信、能源、交通等領(lǐng)域加快融合，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為發(fā)展潮流和趨勢，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，汽車(chē)生產(chǎn)使用方式正在發(fā)生顛覆性變革，產(chǎn)品形態(tài)由單純交通工具向具備自動(dòng)駕駛功能的移動(dòng)儲能單元和擴展，應用場(chǎng)景豐富，市場(chǎng)潛力巨大。我部贊同您提出的建議，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強部門(mén)協(xié)同、完善政策環(huán)境，加快推動(dòng)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現碳達峰目標做出積極貢獻。

一、關(guān)于加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)標準建設，研究制定自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)品安全審核和管理辦法

我部積極采取有效措施，加快建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準體系，不斷完善相關(guān)政策法規，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是建立完善標準體系。會(huì )同國家標準委于2017年底發(fā)布《國家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）》，明確分階段建立適應我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準體系的任務(wù)目標。截至目前，已先后開(kāi)展50多項國家和行業(yè)標準制定工作，其中6項已正式發(fā)布、12項正在履行報批程序、30多項正在制定，并啟動(dòng)了20多項標準預研項目。同時(shí)，積極履行WP.29自動(dòng)駕駛與網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛工作組副主席、ISO自動(dòng)駕駛測試場(chǎng)景工作組召集人等職責，加強國際標準法規的制定與協(xié)調，已聯(lián)合歐美日等提出自動(dòng)駕駛法規框架，支持聯(lián)合國發(fā)布自動(dòng)車(chē)道保持系統（ALKS）、信息安全、軟件升級等技術(shù)法規。聯(lián)合公安部、交通運輸部等部門(mén)印發(fā)《國家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南》的信息通信、電子產(chǎn)品與服務(wù)、智能交通、車(chē)輛智能管理等多個(gè)部分，建立C-V2X標準協(xié)同工作機制，協(xié)同推動(dòng)通信協(xié)議、基礎設施、交通管理等多個(gè)領(lǐng)域標準化工作，有力支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)修訂法律法規。將《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)管理條例》列入2021年立法工作計劃，結合自動(dòng)駕駛技術(shù)、道路測試、產(chǎn)業(yè)化和基礎設施等發(fā)展情況，開(kāi)展研究論證工作，為規范智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)提供法律依據；研究編制《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理指南（試行）》（征求意見(jiàn)稿），針對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品、車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺等重點(diǎn)環(huán)節，提出車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名制、軟件代碼備案、數據本地化存儲及數據跨境傳輸報備、網(wǎng)絡(luò )安全等方面安全要求。

下一步，我部將進(jìn)一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)標準體系，推進(jìn)重點(diǎn)和急需標準的制定實(shí)施，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)完善法律法規，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于建立由各級政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規?；逃猛七M(jìn)機制

在推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我部不斷完善相關(guān)政策措施，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一是強化戰略謀劃和協(xié)同機制。牽頭編制并由國務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》，進(jìn)一步明確智能化和網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰略方向，提出高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)特定場(chǎng)景規模應用的中遠期愿景目標。成立國家制造強國建設領(lǐng)導小組車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)委會(huì )，搭建跨部門(mén)跨行業(yè)溝通協(xié)調平臺，積極推進(jìn)道路交通法等法律法規修訂完善，加快推動(dòng)通信和道路基礎設施建設。組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)推進(jìn)組（ICV-2035），健全工作協(xié)調機制，協(xié)調各方資源力量，推動(dòng)解決重點(diǎn)突出問(wèn)題，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是開(kāi)展道路測試和試點(diǎn)示范。聯(lián)合公安部、交通運輸部發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試管理規范（試行）》，全國26個(gè)?。ㄊ校┏雠_管理細則，開(kāi)放3200多公里測試道路；長(cháng)沙、上海、北京等地開(kāi)展自動(dòng)駕駛出租車(chē)（Robotaxi）、無(wú)人集卡載人載物示范應用。北京、河北等地加大工作力度，支持測試示范企業(yè)采取多種收費方式，探索可行商業(yè)模式，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)化運營(yíng)奠定基礎。

下一步，我部將繼續推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)在典型地區、典型場(chǎng)景大規模試驗和商用部署，創(chuàng )新探索運營(yíng)模式與商業(yè)模式，逐步形成可復制、可推廣的建設與發(fā)展模式，助力實(shí)現碳達峰目標。

三、關(guān)于加速交通基礎設施智能化進(jìn)程，廣泛應用人工智能、大數據、5G等技術(shù)，構建低碳、高效、便捷的交通系統

智能化道路、網(wǎng)聯(lián)通信等基礎設施對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)尤其是網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，我部積極推進(jìn)相關(guān)工作。一是加強規劃引導?！缎履茉雌?chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》明確提出“推進(jìn)交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級，加強交通信號燈、交通標志標線(xiàn)、通信設施、智能路側設備、車(chē)載終端之間的智能互聯(lián)，推進(jìn)城市道路基礎設施智能化建設改造相關(guān)標準制定和管理平臺建設”。二是加強基礎設施建設。聯(lián)合公安部、交通運輸部，在全國建設16家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試示范區，大力支持建設部署路側設備、通信基站等基礎設施，搭建良好的測試和示范應用環(huán)境；選擇國內重點(diǎn)高速公路開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署，支持京滬高速公路車(chē)聯(lián)網(wǎng)改造等重點(diǎn)項目實(shí)施，推動(dòng)G2京滬高速的C-V2X基礎設施建設與升級改造；支持江蘇無(wú)錫、天津西青、湖南長(cháng)沙、重慶兩江新區創(chuàng )建國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，提供跨行業(yè)融合創(chuàng )新的良好環(huán)境，加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。三是開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。住房城鄉建設部聯(lián)合我部于2021年啟動(dòng)智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)智能化基礎設施、新型網(wǎng)絡(luò )設施、“車(chē)城網(wǎng)”平臺建設、標準制度完善等，目前已確定北京、上海等6個(gè)城市為第一批試點(diǎn)城市。

下一步，我部將繼續堅持“單車(chē)智能 網(wǎng)聯(lián)賦能”發(fā)展戰略，加大網(wǎng)聯(lián)基礎設施建設力度，加快道路基礎設施升級改造，營(yíng)造良好的網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展環(huán)境。

四、關(guān)于以資金補貼的方式鼓勵企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車(chē)及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng )新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)普及

我部高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)共性技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要開(kāi)展了以下工作：一是搭建協(xié)同攻關(guān)平臺。批準建設國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新中心，按照“公司 聯(lián)盟”模式，匯聚整車(chē)、關(guān)鍵電子部件等上下游企業(yè)，搭建跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng )新平臺。二是加強技術(shù)創(chuàng )新。積極利用產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項等渠道，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目，通過(guò)整機帶動(dòng)、應用牽引促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

下一步，我部將深入貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》，繼續發(fā)揮國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新中心積極作用，加大政策支持力度，提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新水平。