《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例（征求意見(jiàn)稿）》再次

3月14日午間，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例（征求意見(jiàn)稿）》再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費數額和單日累計消費數額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。

為了營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，保護未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益，按照有關(guān)立法規劃計劃安排，前期國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例（征求意見(jiàn)稿）》并公開(kāi)征求意見(jiàn)。此后，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì )同司法部根據新修訂制定的《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律和社會(huì )公眾反饋意見(jiàn)，對《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了修改完善。為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。

未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則　　

第一條  為了營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，保護未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益，根據《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律，制定本條例?！　?/p>

第二條  未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作應當堅持最有利于未成年人的原則，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，適應未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )空間的規律和特點(diǎn)，實(shí)行社會(huì )共治?！　?/p>

第三條  國家網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作，并依據職責做好相關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作?！　?/p>

國家新聞出版部門(mén)和國務(wù)院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據各自職責做好相關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作?！　?/p>

縣級以上地方有關(guān)部門(mén)依據各自職責做好相關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作?！　?/p>

第四條  共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、工會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、關(guān)心下一代工作委員會(huì )、青年聯(lián)合會(huì )、學(xué)生聯(lián)合會(huì )、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關(guān)社會(huì )組織、基層群眾性自治組織，應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作，維護未成年人在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益?！　?/p>

第五條  家庭、學(xué)校和其他教育機構應當教育引導未成年人參加有益身心健康的活動(dòng)，科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò )，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )?！　?/p>

第六條  網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個(gè)人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷(xiāo)售者應當遵守法律法規規章，尊重社會(huì )公德，遵守商業(yè)道德，誠實(shí)信用，履行未成年人網(wǎng)絡(luò )保護義務(wù)，承擔社會(huì )責任?！　?/p>

第七條  網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個(gè)人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷(xiāo)售者應當接受政府和社會(huì )的監督，配合有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施涉及未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作的監督檢查，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道，通過(guò)顯著(zhù)方式公布投訴、舉報途徑和方法，及時(shí)受理并處理公眾投訴、舉報?！　?/p>

第八條  任何組織和個(gè)人發(fā)現違反本條例規定的，可以向網(wǎng)信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、廣播電視等有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門(mén)應當及時(shí)依法作出處理；不屬于本部門(mén)職責的，應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)?！　?/p>

第九條  網(wǎng)絡(luò )相關(guān)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定未成年人網(wǎng)絡(luò )保護相關(guān)行業(yè)規范，指導會(huì )員履行未成年人網(wǎng)絡(luò )保護義務(wù)，加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò )保護?！　?/p>

第十條  新聞媒體應當通過(guò)新聞報道、專(zhuān)題欄目（節目）、公益廣告等方式，開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )保護法律制度、政策措施和有關(guān)知識的宣傳，對侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò )權益的行為進(jìn)行輿論監督，引導全社會(huì )共同參與未成年人網(wǎng)絡(luò )保護?！　?/p>

第十一條  國家鼓勵和支持在未成年人網(wǎng)絡(luò )保護領(lǐng)域加強科學(xué)研究和人才培養，開(kāi)展國際交流與合作?！　?/p>

第十二條  對在未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作中作出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章  網(wǎng)絡(luò )素養培育　　

第十三條  國務(wù)院教育行政部門(mén)應當將網(wǎng)絡(luò )素養教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內容，并會(huì )同國家網(wǎng)信部門(mén)制定未成年人網(wǎng)絡(luò )素養測評指標?！　?/p>

教育行政部門(mén)應當指導、支持學(xué)校開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )素養教育，圍繞網(wǎng)絡(luò )道德意識和行為準則、網(wǎng)絡(luò )法治觀(guān)念和行為規范、網(wǎng)絡(luò )使用能力建設、人身財產(chǎn)安全保護等，培育未成年人網(wǎng)絡(luò )安全意識、文明素養、行為習慣和防護技能?！　?/p>

第十四條  縣級以上人民政府應當科學(xué)規劃、合理布局，加強提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設施建設，改善未成年人上網(wǎng)條件，促進(jìn)公益性上網(wǎng)服務(wù)均衡協(xié)調發(fā)展?！　?/p>

縣級以上地方人民政府應當通過(guò)為中小學(xué)校配備具備相應專(zhuān)業(yè)能力的指導教師或者政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )素養教育課程?！　?/p>

第十五條  學(xué)校、社區、圖書(shū)館、文化館、青少年宮等場(chǎng)所為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設施，應當通過(guò)安排專(zhuān)業(yè)人員和招募志愿者、教師、家長(cháng)參與等方式，以及安裝未成年人網(wǎng)絡(luò )保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施，為未成年人提供上網(wǎng)指導和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境?！　?/p>

第十六條  學(xué)校應當將科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò )等內容納入教育教學(xué)活動(dòng)，并合理使用網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)的管理制度，對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )素養教育，依法規范管理未成年學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品，幫助學(xué)生養成良好上網(wǎng)習慣，培養學(xué)生網(wǎng)絡(luò )安全意識，增強學(xué)生對網(wǎng)絡(luò )信息的獲取和分析判斷能力?！　?/p>

第十七條  未成年人的監護人應當主動(dòng)學(xué)習網(wǎng)絡(luò )知識，提高自身網(wǎng)絡(luò )素養，規范自身使用網(wǎng)絡(luò )的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò )行為的教育、示范、引導和監督?！　?/p>

第十八條  國家鼓勵和支持專(zhuān)門(mén)以未成年人為服務(wù)對象、適應未成年人身心健康發(fā)展規律和特點(diǎn)的上網(wǎng)保護軟件、智能終端產(chǎn)品和青少年模式、未成年人專(zhuān)區等網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用，鼓勵加強網(wǎng)絡(luò )無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，促進(jìn)未成年人開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì)、陶冶情操、愉悅身心?！　?/p>

第十九條  未成年人上網(wǎng)保護軟件、專(zhuān)門(mén)供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應當具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護未成年人個(gè)人信息權益、預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )、便于監護人履行監護職責等功能?！　?/p>

國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作的需要，明確未成年人上網(wǎng)保護軟件、專(zhuān)門(mén)供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標準或者要求，指導相關(guān)行業(yè)組織對未成年人上網(wǎng)保護軟件、專(zhuān)門(mén)供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的使用效果進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布評估結果?！　?/p>

智能終端產(chǎn)品制造者應當在產(chǎn)品出廠(chǎng)前安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，或者采用顯著(zhù)方式告知用戶(hù)安裝渠道和方法。智能終端產(chǎn)品銷(xiāo)售者在產(chǎn)品銷(xiāo)售前應當采用顯著(zhù)方式告知用戶(hù)安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件的情況以及安裝渠道和方法?！　?/p>

未成年人的監護人應當合理使用并指導未成年人使用上網(wǎng)保護軟件、智能終端產(chǎn)品等，創(chuàng )造良好的網(wǎng)絡(luò )使用家庭環(huán)境?！　?/p>

第二十條  未成年人用戶(hù)數量巨大、在未成年人群體具有顯著(zhù)影響力的重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)提供者，應當履行下列義務(wù)：　　

（一）在互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的設計、研發(fā)、運營(yíng)等階段，充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點(diǎn)，定期開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )保護影響評估；　　

（二）提供青少年模式或者未成年人專(zhuān)區等，便利未成年人獲取有益身心健康的平臺內產(chǎn)品或者服務(wù)；　　

（三）按照國家規定建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò )保護合規制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構，對未成年人網(wǎng)絡(luò )保護情況進(jìn)行監督；　　

（四）遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，制定專(zhuān)門(mén)的平臺規則，明確平臺內產(chǎn)品或者服務(wù)提供者未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的義務(wù)，并以顯著(zhù)方式提示未成年人用戶(hù)依法享有的網(wǎng)絡(luò )保護權利和遭受網(wǎng)絡(luò )侵害的救濟途徑；　　

（五）對嚴重違反法律、行政法規侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權益的平臺內的產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)；　　

（六）每年發(fā)布專(zhuān)門(mén)的未成年人網(wǎng)絡(luò )保護社會(huì )責任報告，并通過(guò)公眾評議等方式接受社會(huì )監督。

第三章  網(wǎng)絡(luò )信息內容規范　　

第二十一條  國家鼓勵和支持弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華優(yōu)秀傳統文化、培養未成年人家國情懷和良好品德、增強創(chuàng )新意識和能力、養成良好生活習慣和行為習慣、提高安全意識和技能等網(wǎng)絡(luò )信息的制作、復制、發(fā)布、傳播，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(cháng)的清朗網(wǎng)絡(luò )空間和良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)?！　?/p>

第二十二條  禁止利用網(wǎng)絡(luò )制作、復制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內容的信息?！　?/p>

禁止向未成年人發(fā)送含有危害或者可能影響未成年人身心健康內容的信息?！　?/p>

第二十三條  禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情網(wǎng)絡(luò )信息?！　?/p>

禁止誘騙、強迫未成年人制作、復制、發(fā)布、傳播可能暴露其個(gè)人隱私的文字、圖片、音視頻，不得誘騙、強迫未成年人觀(guān)看淫穢色情網(wǎng)絡(luò )信息?！　?/p>

第二十四條  網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)中含有可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實(shí)施違反社會(huì )公德行為、產(chǎn)生不良情緒、養成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的，制作、復制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個(gè)人應當在信息展示前予以顯著(zhù)提示?！　?/p>

第二十五條  國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國家新聞出版、電影部門(mén)和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)，在本條例第二十四條規定基礎上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類(lèi)、范圍、判斷標準和提示辦法?！　?/p>

第二十六條  任何組織和個(gè)人不得在專(zhuān)門(mén)以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)中制作、復制、發(fā)布、傳播本條例第二十四條規定的可能影響未成年人身心健康的信息?！　?/p>

網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁(yè)首屏彈窗熱搜等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶(hù)關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節呈現本條例第二十四條規定的可能影響未成年人身心健康的信息?！　?/p>

第二十七條  任何組織和個(gè)人不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò )欺凌行為?！　?/p>

網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當設置便利未成年人及其監護人保全遭受網(wǎng)絡(luò )欺凌證據、行使通知權利的功能、渠道。遭受網(wǎng)絡(luò )欺凌的未成年人及其監護人有權通知網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、限制賬號功能、關(guān)閉賬號等必要措施。網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者接到通知后，應當及時(shí)采取必要措施予以制止，防止信息擴散?！　?/p>

第二十八條  任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò )組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙、幫助未成年人實(shí)施不良行為、嚴重不良行為或者違法犯罪行為?！　?/p>

第二十九條  以未成年人為服務(wù)對象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，應當符合不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認知能力?！　?/p>

以未成年人為服務(wù)對象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當遵守教育行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的機構設置、人員資質(zhì)、收費監管等相關(guān)標準和制度，按照規定合理設置時(shí)段、時(shí)長(cháng)和內容，不得插入網(wǎng)絡(luò )游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息?！　?/p>

第三十條  網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當加強對用戶(hù)發(fā)布信息的管理，采取有效措施防止違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規定的信息的制作、復制、發(fā)布、傳播，發(fā)現違反本條例上述條款規定的信息的，應當立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門(mén)報告?！　?/p>

網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現用戶(hù)發(fā)布本條例第二十四條規定的可能影響未成年人身心健康的信息未予顯著(zhù)提示的，應當作出提示或者通知用戶(hù)予以提示；未作出提示的，不得傳輸該信息?！　?/p>

第三十一條  新聞媒體應當客觀(guān)、審慎和適度采訪(fǎng)報道涉及未成年人事件，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )宣揚體罰未成年人、侮辱未成年人人格尊嚴和未成年人違法犯罪等行為，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )披露未成年人違法犯罪和欺凌事件當事人的姓名、住所、照片以及其他可能識別出未成年人真實(shí)身份的信息?！　?/p>

第三十二條  國家網(wǎng)信、新聞出版部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)現違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規定的信息的，發(fā)現本條例第二十四條規定的信息未予以顯著(zhù)提示的，應當要求網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者停止傳輸，依法采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄；對來(lái)源于境外的上述信息，應當通知有關(guān)機構采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。

第四章  個(gè)人信息保護　　

第三十三條  網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者為未成年人提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應當在確認提供服務(wù)時(shí)，要求未成年人或者其監護人提供未成年人真實(shí)身份信息。未成年人或者其監護人不提供未成年人真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者不得為未成年人提供相關(guān)服務(wù)?！　【W(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)提供者不得為未滿(mǎn)十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)；為十六周歲以上的未成年人提供網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)的，應當對其身份信息進(jìn)行認證，并經(jīng)其監護人同意?！　?/p>

網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)提供者應當建立網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)布者真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗機制，對于不符合前款規定的，不得為其提供直播發(fā)布服務(wù)?！　?/p>

第三十四條  個(gè)人信息處理者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )處理未成年人個(gè)人信息的，應當遵循合法、正當、必要和誠信的原則，公開(kāi)專(zhuān)門(mén)的處理規則，明示處理的目的、方式和范圍，依法告知法律、行政法規規定的相關(guān)事項?！　?/p>

第三十五條  個(gè)人信息處理者基于個(gè)人同意處理不滿(mǎn)十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應當取得未成年人的監護人同意?！　?/p>

未成年人個(gè)人信息的處理目的、處理方式和處理的個(gè)人信息種類(lèi)發(fā)生變更的，個(gè)人信息處理者應當依法重新取得同意?！　?/p>

第三十六條  個(gè)人信息處理者應當嚴格遵守必要個(gè)人信息范圍的有關(guān)規定，不得以任何理由強制要求未成年人或者其監護人同意非必要的個(gè)人信息處理行為，不得因為未成年人或者其監護人不同意處理其非必要個(gè)人信息或者撤回同意，拒絕未成年人使用其基本功能服務(wù)?！　?/p>

第三十七條  個(gè)人信息處理者處理未成年人敏感個(gè)人信息的，應當具有特定的目的和充分的必要性，采取嚴格保護措施；在事前進(jìn)行個(gè)人信息保護影響評估并對處理情況進(jìn)行記錄；依法告知處理敏感個(gè)人信息的必要性以及對個(gè)人權益的影響并取得單獨同意?！　?/p>

前款規定的個(gè)人信息保護影響評估報告和處理情況記錄應當至少保存三年?！　?/p>

第三十八條  個(gè)人信息處理者原則上不得向他人提供其處理的未成年人個(gè)人信息，確有必要向他人提供的，應當事前進(jìn)行個(gè)人信息保護影響評估，依法向未成年人或者其監護人告知接收方的名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式、處理目的、處理方式和個(gè)人信息的種類(lèi)，并取得單獨同意。接收方應當在上述處理目的、處理方式和個(gè)人信息的種類(lèi)等范圍內處理未成年人個(gè)人信息。接收方變更原先的處理目的、處理方式的，應當依法重新取得同意?！　?/p>

第三十九條  未成年人的監護人應當正確履行監護職責，教育引導未成年人增強個(gè)人信息保護意識和能力，指導未成年人行使其在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的各項權利，保護未成年人個(gè)人信息權益?！　?/p>

第四十條  對于未成年人或者其監護人依法提出的查閱、復制、轉移、更正、補充或者刪除未成年人個(gè)人信息的請求，個(gè)人信息處理者應當依法及時(shí)處理?！　?/p>

第四十一條  發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個(gè)人信息泄露、篡改、丟失的，個(gè)人信息處理者應當立即啟動(dòng)個(gè)人信息安全事件應急預案，采取補救措施，按照規定及時(shí)向網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，并將事件情況以郵件、信函、電話(huà)、推送通知等方式告知受影響的未成年人及其監護人，難以逐一告知的，應當采取合理、有效的方式及時(shí)發(fā)布相關(guān)警示信息?！　?/p>

第四十二條  個(gè)人信息處理者對其工作人員應當以最小授權為原則，嚴格設定信息訪(fǎng)問(wèn)權限，控制未成年人個(gè)人信息知悉范圍。工作人員訪(fǎng)問(wèn)未成年人個(gè)人信息的，應當經(jīng)過(guò)相關(guān)負責人或者其授權的管理人員審批，記錄訪(fǎng)問(wèn)情況，并采取技術(shù)措施，避免違法處理未成年人個(gè)人信息?！　?/p>

第四十三條  網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者發(fā)現未成年人私密信息或者未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布的個(gè)人信息中涉及私密信息的，應當及時(shí)提示，并采取停止傳輸等必要保護措施，防止信息擴散?！　?/p>

第四十四條  個(gè)人信息處理者應當自行或者委托專(zhuān)業(yè)機構每年對其處理未成年人個(gè)人信息遵守法律、行政法規和國家有關(guān)規定的情況進(jìn)行合規審計?！　?/p>

第四十五條  網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員對在履行職責中知悉的未成年人個(gè)人信息應當嚴格保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第五章  網(wǎng)絡(luò )沉迷防治　　

第四十六條  對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行預防和干預，應當遵守法律、行政法規和國家有關(guān)規定。嚴禁任何組織和個(gè)人以侵害未成年人身心健康的方式干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )、侵犯未成年人合法權益?！　?/p>

衛生健康、教育、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)依據各自職責對從事未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )預防和干預活動(dòng)的機構實(shí)施監督管理?！　?/p>

第四十七條  學(xué)校應當加強對教師的指導和培訓，提高教師對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò )的早期識別和干預能力。對于有沉迷網(wǎng)絡(luò )傾向的未成年學(xué)生，學(xué)校應當及時(shí)告知其監護人，共同對未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導，幫助其恢復正常的學(xué)習生活?！　?/p>

第四十八條  未成年人的監護人應當監督未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò )，關(guān)注未成年人上網(wǎng)情況以及相關(guān)生理狀況、心理狀況、行為習慣，防范未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò )信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò )的時(shí)間，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )?！　?/p>

第四十九條  網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能或者規則，并定期向社會(huì )公布防沉迷工作情況?！　?/p>

第五十條  網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )音視頻、網(wǎng)絡(luò )社交等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當針對未成年人使用其服務(wù)設置青少年模式，在使用時(shí)段、時(shí)長(cháng)、功能和內容等方面按照國家有關(guān)規定和標準提供服務(wù)，并為監護人履行監護職責提供時(shí)間管理、權限管理、消費管理等功能?！　?/p>

第五十一條  網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )音視頻、網(wǎng)絡(luò )社交等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當采取措施，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費數額和單日累計消費數額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)?！　?/p>

第五十二條  網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )音視頻、網(wǎng)絡(luò )社交等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當采取措施，防范和抵制流量至上等不良價(jià)值傾向，不得設置以應援集資、投票打榜、刷量控評等為主題的社區、群組，不得誘導未成年人參與應援集資、投票打榜、刷量控評等網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，并預防和制止其用戶(hù)誘導未成年人實(shí)施上述行為?！　?/p>

第五十三條  網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)提供者應當要求未成年人用戶(hù)提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊和登錄使用，并通過(guò)國家建立的統一未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲電子身份認證系統等必要手段驗證其真實(shí)身份信息。未成年人用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊和登錄使用的，網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)提供者不得為其提供服務(wù)；已經(jīng)為其提供服務(wù)的，應當立即終止服務(wù)、注銷(xiāo)賬號?！　?/p>

第五十四條  網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的游戲規則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內容或者游戲功能?！　?/p>

網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)提供者應當落實(shí)適齡提示標準規范，根據不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)評估游戲產(chǎn)品的類(lèi)型、內容與功能等要素，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶(hù)年齡階段，并在用戶(hù)下載、注冊、登錄界面等位置顯著(zhù)提示?！　?/p>

第五十五條  國家新聞出版、網(wǎng)信部門(mén)和國務(wù)院教育、文化和旅游、衛生健康等部門(mén)應當定期開(kāi)展預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的宣傳教育，監督檢查網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的義務(wù)，指導家庭、學(xué)校、社會(huì )組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行預防和干預?！　?/p>

國家新聞出版部門(mén)牽頭組織開(kāi)展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲防治工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定關(guān)于向未成年人提供網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)的時(shí)段、時(shí)長(cháng)、消費上限等管理規定?！　?/p>

第五十六條  衛生健康、教育等部門(mén)依據各自職責依托有關(guān)醫療衛生機構、高等學(xué)校等，開(kāi)展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )所致精神障礙和心理行為問(wèn)題的基礎研究和篩查評估、診斷、預防、干預等應用研究。

第六章 法律責任　　

第五十七條  地方各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，不履行未成年人網(wǎng)絡(luò )保護職責的，由其上級機關(guān)責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！　?/p>

第五十八條  學(xué)校、社區、圖書(shū)館、文化館、青少年宮等違反本條例規定，不履行未成年人網(wǎng)絡(luò )保護職責的，由縣級以上教育、民政、文化和旅游等部門(mén)依據各自職責責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！　?/p>

第五十九條  未成年人的監護人不履行本條例規定的監護職責或者侵犯未成年人合法權益的，由未成年人居住地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、婦女聯(lián)合會(huì )，監護人所在單位，中小學(xué)校、幼兒園等有關(guān)密切接觸未成年人的單位依法予以批評教育、勸誡制止、督促其接受家庭教育指導等?！　?/p>

第六十條  違反本條例第七條規定的，由縣級以上網(wǎng)信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、市場(chǎng)監督管理、廣播電視等部門(mén)依據各自職責責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款?！　?/p>

第六十一條  違反本條例第十九條第三款、第二十二條、第二十四條、第二十六條規定的，由縣級以上網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、民政、文化和旅游、市場(chǎng)監督管理、廣播電視等部門(mén)依據各自職責責令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，違法所得100萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款?！　?/p>

第六十二條  違反本條例第二十條、第三十四條至第三十八條、第四十條至第四十四條規定的，由縣級以上網(wǎng)信等部門(mén)依據各自職責責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，并處100萬(wàn)元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款?！　?/p>

有前款規定的違法行為，情節嚴重的，由省級以上網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處5000萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、通報有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內擔任相關(guān)企業(yè)的董事、監事、高級管理人員和未成年人保護負責人?！　?/p>

第六十三條  違反本條例第二十七條、第二十九條第二款、第三十條、第三十三條、第四十九條至第五十四條規定的，由公安、網(wǎng)信、電信、新聞出版、廣播電視、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)依據各自職責責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，違法所得100萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者吊銷(xiāo)相關(guān)許可證?！　?/p>

第六十四條  網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者違反本條例規定，受到關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照處罰的，5年內不得重新申請相關(guān)許可，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員5年內不得從事同類(lèi)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)?！　?/p>

第六十五條  違反本條例規定，侵犯未成年人合法權益，給未成年人造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則　　

第六十六條  本條例所稱(chēng)智能終端產(chǎn)品，是指可以接入網(wǎng)絡(luò )、具有操作系統、能夠由用戶(hù)自行安裝應用軟件的手機、計算機等網(wǎng)絡(luò )終端產(chǎn)品?！　?/p>

第六十七條  本條例自  年  月  日起施行。

關(guān)于《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明　　

一、立法必要性　　

近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，越來(lái)越多的未成年人開(kāi)始接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)。據統計，2020年我國未成年網(wǎng)民規模已達1.83億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到94.9%，明顯高于同期全國人口70.4%的互聯(lián)網(wǎng)普及率?；ヂ?lián)網(wǎng)在拓展未成年人學(xué)習、生活空間的同時(shí)，也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò )的意識和能力不強、網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個(gè)人信息被濫采濫用、一些未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )等，亟待通過(guò)立法加以解決?！　?/p>

習近平總書(shū)記指出，我們要本著(zhù)對社會(huì )負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，加強網(wǎng)絡(luò )內容建設，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間。黨中央、國務(wù)院高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作，有關(guān)文件多次提出要制定未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例，國務(wù)院也多次將制定未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例列入立法工作計劃?！　?/p>

二、起草過(guò)程　　

根據黨和國家關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò )保護和網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的決策部署，按照有關(guān)立法規劃計劃安排，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì )同司法部起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例（征求意見(jiàn)稿）》。在此期間，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、司法部先后向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，多次大范圍征求中央有關(guān)單位、部分地方政府和有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家的意見(jiàn)，多次召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校、家長(cháng)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)；赴地方進(jìn)行實(shí)地調研；根據未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、個(gè)人信息保護法、家庭教育促進(jìn)法等相關(guān)法律制定修訂進(jìn)展，反復研究完善，形成了目前的征求意見(jiàn)稿?！　?/p>

三、主要內容　　

征求意見(jiàn)稿共七章六十七條，主要內容包括：　　

（一）關(guān)于加強未成年人網(wǎng)絡(luò )素養培育　　

針對一些未成年人網(wǎng)絡(luò )素養需要提高，科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò )能力不強的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規定：

一是將網(wǎng)絡(luò )素養教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內容，制定未成年人網(wǎng)絡(luò )素養測評指標（第十三條）。

二是改善未成年人上網(wǎng)條件，通過(guò)配備指導教師或者政府購買(mǎi)服務(wù)等方式提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )素養教育課程（第十四條）。

三是明確為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設施的有關(guān)場(chǎng)所應當履行的未成年人網(wǎng)絡(luò )保護義務(wù)，以及未成年人上網(wǎng)保護軟件、專(zhuān)門(mén)供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應當具有的功能（第十五條、第十九條）。

四是強化學(xué)校、監護人的網(wǎng)絡(luò )素養教育責任，建立健全學(xué)生在校上網(wǎng)管理制度，加強監護人對未成年人使用網(wǎng)絡(luò )行為的引導和監督（第十六條、第十七條）。

五是鼓勵和支持專(zhuān)門(mén)以未成年人為服務(wù)對象、適應未成年人身心健康發(fā)展規律和特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用（第十八條）。

六是強化重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)提供者在未成年人網(wǎng)絡(luò )保護中的責任，并設置專(zhuān)門(mén)義務(wù)（第二十條）?！　?/p>

（二）關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息內容規范　　

針對網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、網(wǎng)絡(luò )欺凌事件屢有發(fā)生、不法分子利用網(wǎng)絡(luò )誘導未成年人違法犯罪等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規定：

一是鼓勵和支持有利于未成年人健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )信息的制作、復制、發(fā)布、傳播（第二十一條）。

二是加強對信息內容的管理，對含有危害未成年人身心健康內容的信息和可能影響未成年人身心健康的信息作出相應規范，明確網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現相關(guān)信息的處置措施和報告義務(wù)（第二十二條至第二十四條、第二十六條、第三十條）。

三是禁止對未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò )欺凌行為，保障未成年人及其監護人行使通知權利（第二十七條）。

四是禁止利用網(wǎng)絡(luò )組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙和幫助未成年人實(shí)施不良行為、嚴重不良行為或者違法犯罪行為（第二十八條）。

五是要求以未成年人為服務(wù)對象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)符合未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)和認知能力（第二十九條）。

六是明確新聞媒體的未成年人保護義務(wù)，要求客觀(guān)、審慎和適度采訪(fǎng)報道涉及未成年人事件（第三十一條）?！　?/p>

（三）關(guān)于加強未成年人個(gè)人信息保護　　

針對未成年人個(gè)人信息被濫采濫用、保護不充分等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確：

一是明確網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者收集未成年人真實(shí)身份信息相關(guān)要求（第三十三條）。

二是規定個(gè)人信息處理者處理未成年人個(gè)人信息的基本原則、知情同意、告知規則和提供規則（第三十四條至第三十六條、第三十八條）。

三是規定個(gè)人信息處理者處理未成年人敏感個(gè)人信息需要履行的特殊義務(wù)（第三十七條）。

四是明確監護人在未成年人個(gè)人信息保護中的監護職責（第三十九條）。

五是明確個(gè)人信息處理者的配合義務(wù)、安全事件應急處置要求、未成年人個(gè)人信息訪(fǎng)問(wèn)權限限制和個(gè)人信息合規審計要求（第四十條至第四十二條、第四十四條）。

六是強化對未成年人私密信息的保護。（第四十三條）?！　?/p>

（四）關(guān)于加強未成年人網(wǎng)絡(luò )沉迷防治　　

針對一些未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )音視頻等網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)、未成年人非理性網(wǎng)絡(luò )消費、參與“飯圈”亂象、“網(wǎng)癮矯治機構”侵害未成年人身心健康等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規定：

一是嚴禁以侵害未成年人身心健康的方式干預未成年人網(wǎng)絡(luò )沉迷（第四十六條）。

二是加強學(xué)校、監護人對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的預防和干預，提高教師對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的早期識別和干預能力，加強監護人對未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò )的監督（第四十七條、第四十八條）。

三是明確平臺責任義務(wù)，要求相關(guān)主體建立健全防沉迷制度，合理限制未成年人消費行為，采取措施防范和抵制流量至上等不良價(jià)值傾向（第四十九條至第五十二條）。

四是完善網(wǎng)絡(luò )游戲實(shí)名制規定，建立預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的游戲規則，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)并予以適齡提示（第五十三條、第五十四條）。

五是明確國家有關(guān)部門(mén)在未成年人網(wǎng)絡(luò )沉迷防治工作方面的職責（第五十五條、第五十六條）?！　?/p>

此外，征求意見(jiàn)稿還對有關(guān)違法行為規定了相應的法律責任（第六章）。